（四）有利于规范操作原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、国家金库长沙市中心支库和代理商业银行的管理职责，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
三、国库集中支付制度改革的基本内容
按照财政国库管理制度的基本要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应商或用款单位。
（一）建立国库单一账户体系
1、国库单一账户体系的组成。
（1）财政部门在人民银行开设国库单一账户。
（2）财政部门按资金使用性质在代理商业银行开设零余额账户；在代理商业银行为预算单位开设零余额账户。
（3）财政部门在代理商业银行开设预算外资金财政专户。
（4）财政部门经国务院及省政府批准或授权，根据国家、省、市有关规定开设特殊过渡性财政专户（以下简称特设专户）。如粮食风险基金专户等。
建立国库单一账户体系后，预算单位的全部财政性资金逐步纳入国库单一账户体系管理。
2、国库单一账户体系中各类账户的功能。
（1）国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。按收入和支出设置分类账，收入账按预算科目进行明细核算，支出账按资金使用性质设立分账册。该账户与财政零余额账户、预算单位零余额账户、特设专户进行清算，实现支付。
（2）财政部门的零余额账户，用于财政直接支付业务，与国库单一账户和预算外资金财政专户清算。
（3）预算单位的零余额账户，用于财政授权支付（含提现）业务，与国库单一账户和预算外资金财政专户清算。
（4）预算外资金财政专户，用于记录、核算和反映未纳入预算管理的预算外资金的收入和支出活动。按收入和支出设置分类账，该账户用于预算外资金日常收支清算。
（5）特设专户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并与国库单一账户清算。
上述账户和专户要与财政部门及其支付执行机构、国家金库长沙市中心支库和预算单位的会计核算保持一致性，相互核对有关账务记录。
在财税库行横向联网的基础上，逐步实现由国库单一账户核算所有财政性资金的收入和支出。
（二）规范收入收缴程序
