坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护环境，加快建设一批环保重大工程，强化环境保护执法监督，大力改善环境质量，确保环境安全。大力整治水环境，抓好邕江、郁江、红水河和城市内河等流域的水污染防治。全面推进内河环境综合整治，完成七一总渠改造以及朝阳溪二十八中至原重机厂段、竹排冲邕江出水口到南梧公路段和二坑溪综合整治工程，加快推进心圩江和可利江综合整治工程，启动水塘江、凤凰江和亭子冲综合整治工程。加强城市排水和污水处理设施建设，完成琅东污水处理厂二期工程、江南污水处理厂一期工程，加快推进江南污水处理厂二、三期工程，建设隆安县城人工湿地生活污水处理示范等六县县城及重点乡镇污水处理厂工程。加快市区雨污分流管网建设，重点建设沙井大道及富宁大道污水管、沙井污水泵站等一批项目。推进县区一批小流域综合治理工程。实施重点城镇水源地保护工程，建立完善水体监测和水污染预测预报系统，确保社会用水安全。
大力改善空气质量，严格控制污染气体排放总量。加强工业污染防治，加大中心城区污染工业企业关停并转迁的力度，基本完成快速环道内污染工业企业的搬迁。实施机动车尾气控制与治理工程，强化机动车排气污染防治。实施宁静工程，控制市区及各县城噪声，确保城镇各类功能区及交通干线噪声达到国家规定的环境噪声标准。加快建设环卫工程，建设完善城南生活垃圾处理场和市区大型中转站等环卫基础设施，建设400吨/日大型垃圾处理站和六县垃圾处理场，以及一般工业固体废弃物、建筑垃圾填埋场和污泥综合处理工程。依法推进环境法制建设，全面推行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。大力发展环保产业，建立社会化、多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。
第三十二章 促进人口和计划生育事业健康发展
坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。加强对人口和计划生育工作的领导，严格实行人口与计划生育目标管理责任制。积极推行优生优育，不断提高出生人口素质。深化人口和计划生育综合改革，加快建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制。坚持和深化“三为主”的工作方针，突出抓好农村人口、流动人口计划生育管理服务工作，加强管理网络和村（居）级计划生育协会组织建设。大力推进新型生育文化建设，深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，严格执行治理出生人口性别比的法规，有效遏制人口出生性别比升高势头。构建完善的计划生育生殖保健服务体系，推进避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大工程”。进一步完善计划生育服务设施，建设市生殖健康中心和12个乡（镇）计划生育技术服务中心站，完善50个乡（镇）一级服务所，创建6个县级计划生育优质服务示范站，建设完善人口和计划生育信息平台及基础信息数据库。建立完善计划生育利益导向机制，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，建立独生子女家庭新型合作医疗补助制度。
第九篇 构建和谐社会
以扩大就业、完善社会保障体系、提高人民生活水平、发展社会事业为着力点，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力，建设平安南宁，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。
第三十三章 千方百计扩大就业
实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，提高就业质量。强化政府促进就业的责任，加强公共就业服务机构建设，健全就业服务体系。建立市场导向的就业机制，促进多种形式就业，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，推进市场调节就业与政府促进就业的有机结合。坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各种所有制的中小企业、微小型企业，提高经济增长的就业弹性系数。鼓励失业人员通过临时性、季节性、弹性工作等灵活形式实现再就业。完善对困难群众、农民工和弱势群体等的就业援助制度，对"4050"等就业困难群体继续开展再就业援助行动。加强对大中专毕业生、进城务工人员的就业引导和服务工作。建立健全劳动力市场信息网络，为城乡劳动者提供良好的就业服务。加强民间职业中介机构的管理。制定劳动保护实施细则，强化企业法人劳动保护责任制，维护劳动者合法权益。
第三十四章 不断提高人民生活水平
加快建立与经济发展相适应的收入增长机制，增加城乡居民收入，着力提高低收入者收入水平。千方百计增加农民收入，广泛开辟农民增收渠道，充分挖掘农业内部增收潜力，增加农民经营性收入。加大农村劳动力技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，扩大劳务输出规模，提高农民工资性收入。坚持“多予少取放活”，继续完善现有农业补贴政策，巩固农村税费改革成果，继续清理和规范涉农收费，进一步减轻农民负担。对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。不断增加城镇居民收入，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。规范职务消费，推行福利待遇货币化。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。坚持各种生产要素按贡献参与分配。运用经济、法律等手段合理调节收入分配，有效调节过高收入，维护社会公平。落实鼓励消费的各项政策，培育和扩大消费热点。引导城乡居民树立发展型、生态型消费观，倡导适度信贷消费，逐步提高居住、汽车、教育、旅游、健身和文化娱乐等方面的消费支出。
第三十五章 健全社会保障体系
不断完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，逐步形成与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步完善城镇职工失业、医疗、养老、工伤、生育保险等社会保障制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人账户，提高社会统筹层次，增强统筹调剂能力。推进机关事业单位养老保险制度改革，提高非公有制单位失业保险覆盖率，扩大城镇基本医疗保险和工伤保险覆盖范围。发展企业补充保险和商业保险。积极探索建立农村养老保险制度，逐步推进农村最低生活保障工作。完善城乡医疗救助，为城乡特困户提供必要的医疗救助。认真解决进城务工人员、失地农民和实行计划生育的农民的社会保障问题。完善廉租住房、经济适用房和住房公积金管理制度，帮助低收入群众解决住房问题。做好农村“五保”供养工作，确保供养经费有保障。加强社会福利事业建设，大力发展慈善事业，建立慈善超市，为城市困难家庭提供帮助。积极开展社会救助，完善流浪乞讨人员的救助制度。建立并完善自然灾害紧急救助体系，做好受灾群众转移安置、生活救助等工作。鼓励开展社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动以及志愿服务行动。完善优抚保障机制，落实各项优抚政策，依法保障优抚对象的合法权益。完善退役士兵和军队离退休干部安置制度。
第三十六章 发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业
发展妇女儿童事业，落实男女平等基本国策，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障和参与社会事务管理的权益。坚持儿童优先原则，依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权，优化儿童成长环境，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。加快建设妇女儿童活动中心、儿童主题公园，为发展妇女儿童事业创造良好的环境。发展青少年事业，积极引导青少年社会参与，推进注册志愿者制度，加强青少年活动阵地建设，优化青少年成长成才的环境，努力培养和塑造“健康、文明、务实、开拓、创新”的青少年形象。发展老龄人事业，积极应对人口老龄化，实施爱心护理工程，加强社区养老服务、医疗救助等面向老年人的公共服务设施建设，加快建设老年活动中心、老人公寓等一批项目，营造老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为的社会氛围。发展残疾人事业，建设残疾人活动中心，推进无障碍设施建设，普及残疾人康复服务，创造残疾人平等参与社会生活的条件。加大残疾儿童少年义务教育普及力度，推进高级中等以上特殊教育。加强职业培训和再就业培训，促进残疾人就业。
第三十七章 加强公共卫生建设
加大对卫生事业的投入力度，重点加大对县、乡（镇）卫生医疗卫生设施投入，加强农村医疗卫生体系建设，逐步完善城乡公共卫生和医疗服务体系、环境卫生体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，促进城乡卫生事业协调发展。建立健全突发公共卫生事件应急机制，加快疾病预防控制机构建设，控制艾滋病、结核病等重大传染病，积极防治地方病、职业病。大力发展社区卫生服务，合理布局市区医疗网点，扩大公共卫生覆盖范围，新建仙湖开发区、琅东商务区、良庆区、邕宁区和相思湖新区等一批社区卫生服务中心。重视妇幼卫生保健工作，进一步降低孕产妇死亡率和儿童死亡率。开展全民健康教育，创建国家卫生城市，市区争取在2007年达到国家卫生城市标准。加快建设一批医疗卫生设施，重点建设疾病预防控制中心二期工程、市一医院扩建、市二医院医技楼、市三医院老年服务中心、市四医院传染病综合楼、市五医院综合门诊楼、市口腔医疗中心、市妇幼保健院扩建、市七医院医疗用房扩建、市红十字会医院门诊医技综合大楼、中医院迁建、玉洞综合医院等一批项目。鼓励发展民办卫生，通过政府、社会、个人多渠道筹资的办法，整合优化全市医疗卫生资源，推动卫生事业健康发展。切实解决群众看病难、看病贵问题，控制公立医院特需医疗服务，降低药品过高价格。建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。加强卫生监督机构建设，建设市卫生监督所，建立科学有效的食品安全标准体系和检验监测体系，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。
第三十八章 大力发展体育事业
