走开放型经济发展道路。以举办中国-东盟博览会为契机，发挥区位优势，积极构建对外开放大平台，推进全方位、多层次、宽领域的开放，大力吸引国内外资金、技术、人才集聚，提高首府综合实力和竞争力，以开放促创新、促改革、促发展。积极创新经济发展模式，着力推进“九个”转变：即对外开放要由部分区域、部分领域的开放向全方位开放转变；需求结构要由以投资拉动为主向投资、消费、出口全面拉动与内需和外需共同拉动转变；产业发展要由以服务业带动为主向工业、服务业和农业共同带动转变；经济增长方式要由以量的扩张为主向量的扩张和质的提高并重转变；要素投入要由依靠资金支撑为主向依靠资金、人力资本和技术进步共同支撑转变；生产模式要由传统经济的生产模式向循环经济的生产模式转变；城乡发展要由城乡二元结构向城乡统筹协调发展转变；经济体制和运行机制要向更具活力和开放的经济体制和机制转变；经济社会发展要向相互促进相互协调发展转变。
建设富裕、文化、生态、平安南宁，构建和谐南宁。建设富裕南宁，要保持经济持续协调快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断提高人民群众的物质文化生活水平，在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展；建设文化南宁，要加强思想道德建设，打造文化品牌，丰富群众文化，加强文化交流，繁荣文化事业，发展文化产业，建设文化名城；建设生态南宁，要发展循环经济和生态经济，加快资源节约型、环境友好型社会建设，提高生态环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；建设平安南宁，要进一步加强民主法制建设，维护首府社会稳定，保障人民群众生命财产安全；构建和谐南宁，要千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，提高人民生活水平，大力发展社会事业，实现人民安居乐业，社会各方面利益关系更加协调，社会秩序更加稳定有序。
第四章 发展目标
经过“十一五”时期的发展，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局，工业化、城镇化、信息化、农业产业化、市场化、国际化进程明显加快，区域性的加工制造中心、商贸中心、物流中心、金融中心和科技创新基地、文化交流平台建设取得明显成效，城市综合经济实力明显增强，区域性国际化城市功能明显提升，中国绿城建设取得明显成效，成为最适宜人居的城市之一。主要目标是：
经济总量不断壮大。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，生产总值年平均增长12%；力争到2010年，生产总值突破1000亿元；人均生产总值比2000年翻1.5番；工业总产值突破1000亿元，年平均增长19％；工业增加值、财政收入、全社会固定资产投资、外贸出口总额比2005年翻一番，工业增加值年平均增长16％，财政收入年平均增长15%，全社会固定资产投资年平均增长16％，外贸出口总额年平均增长20％；社会消费品零售总额年平均增长13％；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平。
经济结构不断优化。工业支柱地位得到提升，自主创新能力不断增强，形成一批具有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力较强的优势企业；新兴服务业较快发展。期末三次产业比重调整到12.20％：36.50％：51.30％，工业增加值占生产总值的比重提高到27％以上，财政收入占生产总值的比重提高到15％，研究与开发经费支出占生产总值的比重提高到1.30％，城镇化率达到45％左右。
可持续发展能力不断提升。期末万元生产总值能源消耗比2005年降低10％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.47；森林覆盖率达到42.50％；耕地保有量61.60万公顷；COD（化学需氧量）排放总量控制在11万吨以内，氨氮排放量控制在0.96万吨以内，二氧化硫排放量控制在6万吨以内，城市空气质量优良天数大于330天/年，城市环境噪声达标区覆盖率达到80%，城市饮用水水质达标率达到100％；人口出生率年平均控制在14.50‰以内，人口自然增长率年平均控制在9‰以内。
城市功能不断完善。期末城市道路总面积达到3100万平方米，城市人均道路面积达到15平方米；城市供水能力达到140万吨/日；建成区人均公共绿地面积达到13.50平方米，绿化覆盖率达到42.50％；城市生活污水集中处理率达到70％，县城达到50％；城市垃圾无害化处理率100％，县城达到60％。
人民生活不断改善。城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。城镇居民人均可支配收入年平均增长7％，农民人均纯收入年平均增长6％，物价总水平基本稳定；城镇登记失业率控制在5％以内；五年城镇新增就业人数30万人，转移农村劳动力52万人；城镇基本养老保险覆盖率达到90％，城镇基本医疗保险覆盖率达到90%，城镇失业保险覆盖率达到85%，农村社会保障工作实现新突破；基本解决30多万贫困人口温饱问题。
公共服务水平不断提高。科技创新体系进一步健全，自主创新能力有较大提高，科技与经济得到有效结合；九年义务教育水平和质量全面提高，期末小学毕业升学率达到99%以上，初中毕业升学率达到78％，高等教育毛入学率达到28％；文化基础设施进一步完善，公共图书馆藏书总量达到485万册；基本构建起全市公共卫生安全体系和比较完善的城乡医疗卫生服务体系，每千人口医院床位达到3.60张，法定传染病发病率控制在380/10万以内，社区卫生服务覆盖范围达到90％以上，农民参加合作医疗率达到90％。社会发展状况显著改善，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
第二篇 加快新型工业化进程
更加坚定工业是城市经济脊梁的思想，按照发展新型工业化的要求，以推进“百项工业项目大会战”为突破口，以自主创新为中心环节，以信息化带动工业化，改组改造传统产业和发展特色产业，加快发展高新技术产业，提升工业综合竞争力，打造区域性加工制造业中心。优化工业布局，调整产业结构，以项目为中心，突出重点，推进特色优势产业迅速扩张，形成产业集群。坚持走园区化发展道路，加强工业区建设，增强开发区发展能力，积极引导各类工业项目向开发区和工业集中区集聚。加大招商引资，抓好技术改造，推进资本扩张，增强创新能力，抓好企业家队伍建设。实施知名品牌战略，做大做强骨干龙头企业。
第五章 大力发展资源型工业
充分利用我市及周边地区资源，加大特色资源开发力度，大力发展铝加工、食品、制浆造纸、建材、电力能源等资源型工业及后续产业。铝工业，以江南工业园、六景工业园为主要载体，以南南铝业、南南铝箔公司等企业为龙头，发展电解铝、铝板带箔以及民用、工业用铝型材等产品，建设集铝资源开发、铝冶炼、铝加工及相关产业于一体的铝加工产业集群，培育大型铝加工企业集团，提高产品市场竞争力和规模效益。重点建设年产30万吨高精度铝板带项目，推进年产35万吨铝板带项目前期工作。食品工业，重点发展制糖、烟草、果蔬深加工、饮料、乳品、粮油食品加工等产业，依靠技术进步，发展深加工产品，延长产业链。支持南糖、南烟等企业做大做强，重点建设精炼糖、高纯度酒精、粮油食品加工、罐头食品深加工、乳品加工等一批项目。制浆造纸工业，坚持走糖纸结合、林纸结合和竹纸结合的发展路子，依托南宁糖业、凤凰纸业、华劲集团等龙头企业，培育大型制浆造纸集团，建设造纸工业基地，支持建设高档文化纸、轻量涂布纸、漂白化学桉木浆和竹浆等一批项目。建材工业，重点发展新型干法水泥、水泥制品、商品混凝土、平板玻璃、纳米锌、新型墙体材料等产品。扶持华润、华宏、正大、浮法玻璃等大型企业扩大规模，支持建设伶俐水泥生产线、华润水泥生产线、浮法玻璃OLC节能无机材料生产线等一批项目。电力能源工业，加快发展火电和水电，建设南宁电厂一期工程，续建完成隆安金鸡滩水电站，加快现有小型水电发电机组的技术改造。大力发展新能源和可再生能源，做好LNG燃机电厂和风力发电项目前期工作，争取开工建设；发展生物质能源，建设生物质能源基地，实施燃料乙醇等项目；积极在城市公用和居民住宅区推广使用太阳能。矿产资源工业，坚持资源开发和保护相结合，加强资源调查评价和勘查，支持建设五氧化二钒、高铁三水铝土矿综合开发等一批项目。支持维罗高岭土矿开发，加快技术研发与利用，提高产品档次和生产效益。开展褐煤、泥炭资源综合利用开发项目前期工作。
第六章 改造提升传统工业
加快利用高新技术改造提升机械制造、化工等传统产业，加强企业研发机构建设，坚持自主创新与技术引进相结合，提升产业技术水平和整体竞争力。机械工业，大力发展大型机械加工制造业，建设北湖机械制造及机械装配工业基地。扶持发展汽车工业，鼓励和支持发展专用汽车、载货汽车整车。发展汽车配件产业，支持建设柴油发动机、汽车中冷器及汽车散热器系列产品以及汽车轮胎等项目。支持加快发展农业机械。化学工业，大力发展氯碱化工和精细化工产业，重点发展离子膜烧碱、新型高效化学农药、山梨酸、柠檬酸、木薯变性淀粉、石化产品、生物化学制品等产品。支持南化股份公司一批技术改造项目加快建设，力争期末达到30万吨烧碱、20万吨聚氯乙烯的生产规模。布局建设六景化工产业园，新建30万吨烧碱及配套聚氯乙烯生产基地。发展环保水处理化学品产业，扩大聚合氯化铝、三氯异氰尿酸等产品生产规模。支持建设高档变性淀粉、纳米碳酸钙等一批项目。培育发展石油化工产业，加强同国内外大公司合作，争取建设石油化工下游产品项目。
第七章 加快发展高新技术产业
按照产业化、集聚化、国际化的方向，大力开发具有基础、对经济社会发展有较大带动作用的高新技术，建立多层次多形式的高新技术产业投融资体系，加快做大做强高新技术产业，重点发展生物工程与制药、电子信息等产业。生物工程与制药工业，重点发展生物工程产品、生物医药产品、生物肥料、生物质材料及氨基酸系列产品，争取建设国家生物医药工程基地，建设农作物秸秆生物蛋白饲料、秸秆压块饲料、秸秆生物有机肥料等项目；大力改造传统医药产业，发展天然资源药物、中成药等产品，建设南宁东盟医药博览城、医药产业孵化园等项目，支持百会、万通、万德、同济、维威、昌弘等一批药业企业做大做强。电子信息产业，创建电子信息产业基地，建设高新区软件园，发展汽车电子、电力电子、家电控制板卡等微电子以及光电子、现代通信产品、数字电视应用及数字记录介质音视频产业，加快建设科技园、电子产品生产基地、电子空调器、数码相机和数字化工业用检测设备生产基地等一批项目。
第八章 增强开发区发展能力
