南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
（2006年2月18日南宁市第十一届人民代表大会第十一次会议通过）
前 言
为促进“十一五”时期（2006-2010年）我市经济社会又快又好地发展，根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的总体要求，在国家和自治区总体规划指导下，编制《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》提出了“十一五”时期全市经济社会发展的主要目标、主要任务和保障措施，着重阐明发展战略，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责以及开展招商引资和开发建设的重要依据，是全市各族人民共同奋斗的行动指南。
第一篇 全方位开放创新的关键时期
“十一五”时期是我市经济社会发展的重要时期，必须抓住并且把握好重要战略机遇期，千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平，确保在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展、加快实现全面建设小康社会的目标。
第一章 “十五”发展回顾
“十五”时期，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的基本路线和中央的各项方针政策，认真贯彻落实自治区富民兴桂新跨越的战略决策，树立和落实科学发展观，牢牢把握发展机遇，全力推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化，在全市人民的共同努力下，成功战胜了特大洪水等重大自然灾害和非典疫情、禽流感疫情，较好地完成了“十五”计划确定的主要任务，改革开放和现代化建设取得了新成就。
国民经济持续快速健康发展。2005年，生产总值达到722.66亿元，年平均增长11.40%。其中，第一产业增加值119.57亿元，年平均增长5.50％；第二产业增加值230.99亿元，年平均增长14.30％；第三产业增加值372.10亿元，年平均增长12.10％。财政收入100.22亿元，年平均增长22.41%。全社会固定资产投资五年累计完成1094亿元，年平均增长26.38％。社会消费品零售总额378亿元，年平均增长12.22％。外贸出口总额5.77亿美元，年平均增长2.42％。
经济结构进一步优化。三次产业比重由2000年的23.19：27.88：48.93调整到2005年的16.55：31.96：51.49。农业结构进一步优化，畜牧业、渔业得到较快发展；农业产业化进程加快，形成了甘蔗、木薯、茉莉花等特色优势农产品产业链。工业保持快速增长，工业经济占全市经济总量的比重由2000年的20.90%提高到22.83%，机制糖、机制纸、水泥、铝材、烧碱等优势产品产量大幅度增加，农副产品加工、烟草制品、化学原料及化学制品制造、医药制造、建材等行业快速增长。商贸、交通等传统服务业继续保持强劲的发展势头，旅游、信息、房地产等新兴服务业快速发展。2005年全市旅游总收入达到85.29亿元，年平均增长13.41%；信息产业发展速度加快，城市每百户家庭计算机拥有量47台、每千人互联网用户数达到245.75户，年平均分别增长20.49％和41.64％，电子商务、电子政务取得了新进展；房地产业快速发展， 2005年商品房销售面积达到354.07万平方米，年平均增长49.50％。
城市建设和管理取得新成就。围绕城市建设和管理“136”目标，全面推进城市建设，加强城市管理，基本实现了城市建设和管理“三年中变化”目标。建设完成了快速环道、环城高速公路、永和大桥、江北堤路园、江南堤路园、会展中心等一批重大基础设施项目和标志性工程，初步形成了“五横三纵四环”的城市路网格局。城市人均占有道路面积由2000年的7.58平方米提高到2005年的12.05平方米，城市道路交通瓶颈得到明显缓解。市政、水利、防洪、通信等公共基础设施进一步改善。旧城改造取得重大突破，凤岭、相思湖新区开发取得初步成效；建成国内第一个城市应急联动系统，城市管理迈上新台阶。
农村面貌明显改善。农村基础设施建设力度逐年加大，五年共投入8.50亿元，特别是实施乡村道路、农田水利和生态文明村建设“三大会战”两年来，共投入资金7.16亿元，建设乡村道路1656公里，修建农田水利394项，建成生态文明村200个，农村生产生活环境明显得到改善。
生态环境建设取得新成效。园林绿化取得新进展，建绿、护绿和园林景观精品建设力度加大， 2005年建成区绿化覆盖率39.80%，人均公共绿地面积10.73平方米，全市森林覆盖率40.21％，连续两年荣获国家“园林城市”称号。环境保护工作力度加大，市区空气可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物年日平均值基本保持在国家环境空气质量二级标准内，空气质量优良率达到95％以上。邕江干流水质保持国家地面水三类水质标准，饮用水源水质达标率达到98.03％。工业废水排放达标率达到90%，工业固体废物综合利用率达到80%。
对外开放和各项改革实现新突破。投资环境不断改善，招商方式不断创新，引资成效显著。直接利用外资五年累计达到5.55亿美元，沃尔玛、王府井、国美电器、北京华联、深圳南城百货、青岛啤酒、玉柴等一批国内外著名企业落户南宁。两届中国-东盟博览会取得圆满成功，初步搭建了对外开放大平台，全面提升了首府对外开放水平。改革不断深化，规模以上国有工业企业基本完成产权制度改革，农村税费改革基本完成，全面完成了县乡机构改革，行政审批制度改革不断深化，初步建立了国有资产监督管理和运营体系，社会主义市场经济体制进一步完善。
城乡居民生活水平不断提高。2005年城镇居民年人均可支配收入9203元，年平均增长11.39%；农民年人均纯收入2677元，年平均增长8.37%。就业和再就业工作全面推进，五年新增就业岗位近20万个，帮助下岗人员实现再就业8万多人。社会保障制度进一步完善，“两个确保”和“三条保障线”得到全面落实，企业离退休人员基本养老金按时足额发放。扶贫工作成效显著，贫困人口从2000年的83.01万人下降到2005年的32.68万人，贫困地区人民生产生活条件明显改善。
各项社会事业协调发展。科技进步工作成效显著，科技支撑作用明显增强，初步构建了区域科技创新体系，“数字南宁”建设初具规模，在关键产业和重要领域取得科技成果142项，获得省部级以上科技进步奖励38项，成为国家重要技术标准研究专项试点城市，连续荣获“全国科技进步先进市”称号。教育事业得到较快发展，九年义务教育普及水平不断提高，高中阶段教育规模进一步扩大，小学毕业升学率达到98.40％，初中毕业升学率达到64.30％，高等教育毛入学率达到24％。卫生事业进一步发展，加快了疾病控制中心、传染病区以及各级卫生院建设，基本建立起城乡医疗卫生服务体系，初步建立了城镇职工医疗保障制度。文化、体育、人才、人口和计划生育、新闻出版、广播影视等各项社会事业得到了全面发展，安全生产形势较好，社会保持稳定，民族团结和睦，社会主义民主法制和精神文明建设取得新成就。
第二章 “十一五”时期全方位开放创新的新阶段
“十一五”是我市全方位开放创新、全面建设小康社会的重要时期。和平、发展、合作仍是当今时代的潮流，经济全球化趋势增强，经济结构调整加速，科技进步日新月异；世界经济正处于新一轮恢复和增长，国际生产要素流动和产业转移加快；我国社会主义市场经济体制进一步完善，中央宏观调控能力和水平不断提高，国民经济仍将保持持续快速健康发展势头；我区经济开始进入了起飞加速发展的新阶段，这些都为我市发展提供了良好的宏观环境。当前，我市发展面临千载难逢的重大历史机遇：中国-东盟博览会的成功举办，在国内外引起了强烈的反响，博览会的拉动作用日益显现；中国-东盟自由贸易区建设加快推进，经济国际化和区域经济一体化进程加快，我市在中国-东盟自由贸易区中所处的地位越来越重要；中越共同构建“两廊一圈”经济走廊加快推进，“南宁-谅山-河内-海防-广宁”正成为重要的经济走廊；广西参与大湄公河次区域经济合作；参与泛珠三角区域合作、与粤港澳台合作进一步加强，使南宁成为沿海发达地区产业往西部转移的重要地区；“十一五”期间国家继续深入实施西部大开发，加大对西部地区、民族地区的支持力度，南宁作为南贵昆经济带区域中心城市的地位和作用日益凸显；自治区党委、政府明确把北部湾经济区作为广西“十一五”的重点发展区域，提出要把南北钦防建设成为我区改革发展和对外开放的龙头，在基础设施建设、重大产业布局、基本建设资金投入等给予支持，加快发展北部湾经济区，建设以南宁为核心的沿海城市群；迎接自治区成立50周年大庆等。这些为我市经济社会发展提供了良好条件和新的契机，表明了我市是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是最便捷的出海通道，是与东盟各国交往的重要门户和通道，区位优势越来越突出，具有广阔的开发利用空间，为我市全方位开放创新提供了广阔的市场商机和前景。
我市经济社会发展进入了全方位开放创新的新阶段。要用新的理念创新发展模式，创造性地开展工作，坚持开放带动，走开放型经济发展道路。开放创新是实现工业化、城镇化、信息化和农业产业化的重要保障，是加快推进和实现市场化、国际化的主要途径。经过多年特别是改革开放以来的发展，为我市全方位开放创新，以开放创新带动经济社会快速发展创造了良好条件。但也要清醒地认识到，我市经济总量不大，质量和效益不高，工业化、城镇化水平还较低，开放程度不高，自主创新能力不强，面临国内外科技、资源、人才、市场以及全国、全区各地争相发展的竞争压力。我们要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的开放创新眼光，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，以全方位开放创新带动经济社会大发展。
第三章 总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的十六大和十六届五中全会以及自治区党委八届六次全会、市委九届十二次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持以人为本，落实“五个统筹”，坚持开放带动，走开放型经济发展道路。“十一五”期间，要切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，转变发展观念、创新发展模式、转变经济增长方式，以大开放带动大发展， 做大做强经济总量，推进区域性国际化城市建设。以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，开创经济建设、政治建设、文化建设和社会建设新局面，在富民兴桂新跨越中率先实现跨越式发展。
