（十三）推动环保科技和环保产业发展。积极实施科技创新和示范工程，以研发、引进、再创新为主导，以解决突出环境问题的技术难题为重点，带动环保技术的原始创新和集成创新，着力提升环境对经济社会发展的支撑能力，将环保产业发展成为我省新的经济增长点。充分发挥我省科教发达的优势，依托高校和科研院所，推动以关中高新技术产业带为龙头，以企业为主体、产学研结合的环保科技自主创新体系建设，组建环保科技产业集团。政府科技投入要向环保科技项目倾斜，年度科技计划要优先安排环保科技的研发、示范和推广，重点扶持污染源治理、矿山生态修复、清洁能源、生态农业、资源循环利用、生活垃圾和废旧电器等废弃物资源化等关键技术的集成和创新，推动环保科技创新与创业相结合，促进环保科研成果转化。加大环保科技人才培养力度，努力培养一批环保学科带头人和专业技术骨干。
五、建立环境保护的长效机制
（十四）推行排污总量控制制度。在科学核定环境容量的基础上，将环境容量作为各地经济发展的重要依据。全省各级政府要按照“管住排放总量、严控废物增量、优化环境容量、用好资源存量”的原则，科学合理地分配排放总量指标，在渭河流域试点的基础上，自2007年下半年起，全面推行排污许可证制度，严格限定各类企业、单位排放污染物的浓度和数量，禁止无证、超标和超总量排污。
在经济社会发展规划和重点行业结构调整中，通过制订我省禁止类、限制类、鼓励类产业发展目录，以及在重点区域、流域和行业，根据环境容量，组织制定陕西省环境质量标准和污染物排放标准，控制排污总量；通过加强重点区域、流域环境污染综合治理，实施重点环保工程，降低排污总量；通过推行循环经济、节能降耗，消化排污总量；通过严格环境影响评价和环境保护设施“三同时”制度，依法征收排污费，推行排污权交易，用好排污总量，确保“两削减”目标实现。
（十五）严格环境影响评价和“三同时”制度。对省内各类开发建设项目，必须按照规定进行环境影响评价，凡是对环境有重大影响的决策，必须组织环境影响论证。对城市建设的区域规划、专项规划和各类开发区规划，未经过环境影响评价的，各级政府和有关部门不得批准实施，各级环保部门不得审批规划区内单个建设项目。对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，不得审批新增污染物排放总量和对生态有重大影响的建设项目。凡未履行环境影响评价审批程序，擅自开工建设或者擅自投产的项目，由环保部门依法责令停建或停产，并严肃追究有关责任人的责任。严格执行环境保护设施“三同时”制度，对建设项目环保设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产或使用的，由环保部门责令停止生产或使用。对在生态敏感区、脆弱区建设易引发环境污染和生态破坏的建设项目，实行施工期工程环境监理。环保部门应当加强对环境影响评价单位的监督管理，对不负责任或弄虚作假致使环境影响评价文件严重失实的，按照有关规定严肃处理责任单位和责任人，并向社会公布。
