（三）提升县域经济对外开放水平。抓住国际产业转移机遇，促进对外开放。继续把招商引资作为主攻方向，既要继续注重量的扩张，更要着力提高利用外资的质量和水平。发挥我省农业优势，积极发展农产品加工出口。发挥我省人力资源优势，大力发展加工贸易和劳务输出。有条件的县市要积极实施“走出去”战略，拓展发展空间。
（四）充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。培育市场主体，发展要素市场，进一步完善市场经济体制机制。打破行政区划界限，促进人才、技术、资金等生产要素的自由流动和各种资源的优化配置，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系。加快事业单位改革，推进政企、政事分开，破除制约服务业发展的体制机制性障碍。大力发展信息、技术、咨询、担保、培训、法律和行业协会等中介服务组织，完善市场功能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
（五）切实转变县级政府职能。理顺政府与企业、市场、社会的关系，尽快把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，减少对微观经济活动的直接干预。县级经济调节的重点是，因地制宜地制定完善经济社会发展规划，充分发挥规划对发展的引领、规范和促进作用。市场监管的重点是，坚持依法行政，维护市场秩序，创造公平公正的竞争环境。公共管理和社会服务的重点是，简化办事程序，提高办事效率，为企业发展创造良好的政策环境，为人民群众创造安居乐业的生活环境。
四、扩大和落实县级经济管理权限
（一）对于企业不使用政府资金，投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，无论规模大小，均实行备案制。对30个经济强县（市、区），原需经省辖市核准和备案的项目，原则上调整为由县（市、区）核准和备案。土地、能耗、环保、安全等审批事项按国家有关规定执行。
（二）扩大30个经济强县的外商投资核准权限。30个经济强县享受市级投资管理权限，《
外商投资产业指导目录》中总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目和外商投资企业的设立及其变更事项由县（市、区）政府按照有关法规办理核准。
（三）继续推进加工贸易审批权下放到县（市、区），为企业发展加工贸易提供更加便利的条件。支持东部地区劳动密集型加工贸易企业项目向中西部地区转移，鼓励东西部加工贸易企业优势互补，共同提升加工贸易能力和水平。
