山西省人民政府关于优化产业结构培育优势产业的实施意见
(晋政发〔2006〕33号)
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
近来年，我省稳步推进新一轮经济结构调整，经过全省各界共同努力，经济结构进一步优化，经济增长速度和质量不断提高，人民生活水平得到很大改善。但从总体上看，还存在着产业层次和水平比较低，支柱产业单一，新兴产业发展缓慢，一、二、三次产业发展不够协调等问题。为此，必须认真贯彻落实我省“十一五”规划纲要，进一步理清和完善我省经济结构调整思路、政策和措施，全面优化产业结构，培育优势产业，建立多元支柱产业体系，加快新型工业化进程，建设新型能源和工业基地，促进全省经济持续快速健康发展。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持鼓励先进和限制落后两类政策并重，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，发展加强薄弱产业，积极转变经济增长方式，促进全省经济持续、快速、健康发展。
（二）基本原则
1.坚持市场竞争与产业规划、产业政策引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥政府的宏观调控、政策引导和行业指导作用，强化对重点项目扶持，坚决淘汰落后，防止低水平重复建设。
2.坚持自主创新与招商引资、深化改革扩大开放相结合。启动一批重大技术攻关和信息化工程示范项目，鼓励建立产、学、研相结合的技术创新体系，加速科技进步和技能型人才培养，全面提升科技自主创新能力。鼓励通过招商引资促进发展，鼓励瞄准国际、国内技术一流、管理一流、实力雄厚的大企业大集团进行战略合作。紧紧围绕制约发展的关键环节深化改革，大力消除发展的体制、机制障碍。
3.坚持保护环境、加快污染治理和促进循环经济发展相结合。把加强环境保护、加快污染治理和发展循环经济作为调整经济结构、促进经济发展的主要内容和重要手段。
4.坚持加快发展与建设节约型社会相结合。在大力提高经济增长的速度、规模和水平的同时，始终把节材、节能、节水摆在重要位置，加快经济增长方式的转变。
5.坚持全面发展与重点突破相结合。紧紧依托重点项目、重点工程、重点企业，以点带面，带动整个产业发展。
二、进一步改造、提升、巩固、拓展煤炭、焦化、冶金、电力等传统产业
“十一五”期间，要按照市场导向和产业政策要求，重点加强传统行业宏观调控，坚持控制总量，淘汰落后，优化结构，调整布局，提高集约化水平，减少污染，把传统产业改造提升为资源配置合理、污染物排放达标的节约型、清洁型和循环发展型产业，进一步提高产业质量和效益。
（一）做强做优煤炭产业
1.加快煤炭基地建设，提高煤炭产业集中度和产业水平。到2010年，全省原煤产量和外调量分别控制在7亿吨和5亿吨左右。其中，晋北、晋中、晋东三大煤炭基地的产量和外调量分别达到2.6亿吨和1.9亿吨、1.6亿吨和1.2亿吨、2.6亿吨和1.8亿吨。继续实施“三大战役”，进一步推进资源整合，提高煤矿装备水平和集中度，加快淘汰落后生产能力。以大型煤炭集团为龙头，加快对区域内中小煤矿的整合力度，到2010年，全省煤矿总数控制在2500个以内，大中型煤矿产量占总产量的80%以上。建成几个具有国际竞争力的大型能源企业集团，其煤炭产量占全省的65%以上。到2010年，采掘机械化程度，120万吨/年及以上矿井达到100%，60-90万吨/年矿井达到80%，30万吨/年矿井达到60%以上。加大信息化改造力度，加强煤矿瓦斯监测监控系统、煤炭产量监控系统、下井人员考勤定位系统、航空摄影监测系统等“四个网络”建设。
