天津市人民政府关于加强环境保护优化经济增长的决定
(津政发（2006）86号)
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为全面贯彻《
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）和《国务院关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》（国发〔2006〕20号），落实第六次全国环境保护大会精神，深入实施可持续发展战略，坚持环境优化经济增长，实现经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长，构建科学发展新模式，特作如下决定：
一、充分认识环境优化经济增长的重大意义
（一）环境保护工作取得明显进展。“十五”以来，我市认真落实科学发展观，转变经济增长方式，加快调整产业结构和城市经济布局，不断加大环境保护和建设的力度，开展创建国家环境保护模范城市活动，全面完成国家下达的主要污染物削减任务，环境质量逐步改善。2006年初我市被命名为国家环境保护模范城市。巩固创模成果、创建国家园林城市、创建国家卫生城市和建设生态城市，标志着天津跨入环境优化经济增长的新阶段。
（二）环境形势不容乐观。我市环境保护虽然取得明显成效，但环境资源短缺，生态环境脆弱，环境承载力有限，历史遗留的环境问题尚未从根本上得到解决，污染防治和生态保护形势依然严峻，改善环境质量的任务十分艰巨。同时城镇环境基础设施建设滞后，环境监测、环保执法能力建设不足，环境监管体制机制还有待健全，必须引起高度重视。
（三）环境优化经济增长是天津发展新阶段的战略选择。从环境换取经济增长到环境优化经济增长，是环境保护的重大历史性飞跃。加强环境优化经济增长，是全面落实科学发展观的重要举措，是建设资源节约型和环境友好型城市的必然要求，是探索新时期区域发展模式的迫切需要。以环境优化经济增长，既是节约发展、清洁发展的当务之急，也是安全发展、可持续发展的长远大计，更是滨海新区开发开放、“将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市，北方经济中心和生态城市”的历史性选择。
二、环境优化经济增长的指导思想和总体目标
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，坚持保护环境与经济增长并重，环境保护和经济发展同步，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，正确处理经济总量增长与污染物排放总量控制、资源开发利用与生态环境保护的关系，推动经济布局和产业、产品结构优化升级，构建以环境优化经济增长的发展模式，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新格局。
（五）总体目标。2008年底，全面达到“十一五”国家环境保护模范城市考核指标要求。到2010年，资源利用效率显著提高，环境污染得到有效控制，突出环境问题得到根本解决，生态环境明显好转，中心城区和滨海新区核心区率先建成生态城区。“十一五”末，环境空气质量好于或等于二级天数占全年监测天数的85％以上，水环境质量按功能区达到相应的水质标准，集中式饮用水源水质达标率大于96％，城镇生活污水集中处理率达到85％，再生水回用率达到30％，工业用水重复率大于90％，城市生活垃圾无害化处理率大于90％，二氧化硫和化学需氧量的排放量分别比2005年下降10％，建成区绿化覆盖率达到40％。到2015年，城市环境质量和生态环境状况明显改善，把天津建设成为生态城市。
