山东省农业厅关于深入推进农业农村经济结构调整的意见
(鲁农发计字〔2006〕41号)
各市农业局（农委）：
近年来，各地认真贯彻落实省委、省政府《关于加快农业农村经济结构战略性调整的意见》，着眼市场需求，依靠科技进步，大力发展优质高效农业和农村二、三产业，为保障农产品有效供给和增加农民收入发挥了重要作用。但是，随着农业农村经济发展进入新的历史阶段，我省传统产业比重大，优势产业、新兴产业不突出，优势产品规模小等问题依然存在，很大程度上制约了农业产业进一步升级和农民收入持续增加。因此，在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，必须坚定不移地推动农业农村经济结构调整向更高层次、更宽领域展开，加快培植结构优化、布局合理的现代农业产业体系。
一、新时期推进农业农村经济结构调整的意义
1．调整优化农业农村经济结构是实现农业增长方式转变的重要手段。当前，我省农业农村经济发展已经进入新的历史阶段，市场和环境资源对农业的约束不断加剧。实现农业农村经济又快又好发展，必须进一步调整优化农业农村经济结构，搞好产业布局，促进资源的节约和综合利用，实现农业增长方式的转变。
2．调整优化农业农村经济结构是促进农民增收的重要途径。近年来，大量农村劳动力外出务工，有力地拓展了农民增收空间。但是，从全省情况看，农业主产区特别是粮棉主产区，农业收入仍然是农民收入的主要来源。因此，在稳定发展粮食生产的前提下，进一步调整优化农业结构，提高农业综合效益，对增加农民收入仍然具有十分重要的作用。
3．调整优化农业农村经济结构是国民经济和社会发展的客观要求。随着我国工业化、城市化步伐的加快，农业与整个经济社会的关联越来越密切。特别是以科学发展观统领经济社会发展全局，建设社会主义新农村的重大历史任务，迫切要求我们通过调整优化结构，进一步提升农产品质量安全水平、农业产业素质和农村经济资源配置能力，实现农业农村经济的可持续发展。
二、新时期推进农业农村经济结构调整的指导思想与目标
4．指导思想：坚持以科学发展观为指导，以扎实推进社会主义新农村建设为总目标，在确保农产品特别是粮食有效供给的前提下，着眼于提升农业的整体素质和市场竞争力，按照优势产业、优势产品优先发展的原则，通过政策扶持、市场拉动、科技支撑等手段，促进优势产业做大做强，特色产业做高做精，传统产业改造升级，新兴产业迅速崛起，努力构建起结构优化、布局合理的现代农业产业体系。
