（八）完善公共服务体系，促进经济社会协调发展。
大力发展科技、教育、文化、体育、卫生、广播电视、计划生育等各项社会事业，全面推进社会进步，促进经济社会的协调与和谐发展。优先发展科技教育事业。围绕推广优良品种和农业技术、提升工艺水平、农畜产品深加工等方面，加快建立和培育以企业为主体、以市场为导向、以各类学校和科研院所为依托的技术创新体系。全面实施教育振兴计划，加快教育结构调整，优化教育资源配置，提高教师队伍整体素质，巩固“普九”义务教育成果，发展高中教育，特别是农村和城市低收入群体的子女义务教育。重点抓好农村教育布局调整、寄宿制学校、教学标准化等项目。以培养人才为重点，大力发展职业教育，鼓励多种体制和形式办学，形成以基础教育为主，民族教育、职业教育、成人教育和技能培训统筹发展的“三教统筹”和“农科教”有机结合的教育体系，构建城乡教育均衡化、科学化、标准化、特色化格局。
加大对文化事业的投入，大力发展文化产业，打造郭尔罗斯文化和查干湖文化。加强农村文化基础设施建设，逐步建成覆盖城乡、功能完备的公共文化服务体系，形成多种所有制共同发展的文化产业格局，创造更多更好适应广大群众需求的优秀文化产品。挖掘整理文化遗产，重点抓好查干湖冬捕习俗，前郭尔罗斯蒙古族婚俗、苏玛演奏法、乌力格尔等申报国家级非物质文化遗产工作，加强蒙古族语言文字和马头琴等民族乐器的推广教育，弘扬民族文化。广泛开展丰富多彩的体育活动、民族风情文化活动、社区活动、乡村业余文化活动，重点建设乡镇文化活动广场、文体活动室、民族少年文化宫、健身活动中心等项目。贯彻《全民健身计划》，大力发展体育事业，提高民族体育和竞技水平。不断完善文体设施、社区及乡村服务体系建设，满足人们精神文化生活需求。到2010年，全县文化体育设施、服务网络体系、发展主要指标和综合实力居全省前列。
积极发展卫生保健事业，逐步完善公共卫生和医疗服务体系，做好地方病预防工作，提高应对突发性疾病的服务能力。重点进行县医院、前郭尔罗斯医院疾病治疗康复中心、中医院蒙医蒙药体系、农村20所卫生院基础设施等项目建设。大力发展社区医疗和新型农村合作医疗事业。深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序。鼓励采取多种渠道、多种方式和多种所有制形式吸收社会资本参与医疗卫生事业投资和建设，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。到2010年，形成既能适应国民经济和社会发展需要，又能满足城乡人民需求的健康、保障和卫生监督三位一体的医疗卫生服务体系。
加强广播电视基础设施建设，积极引进社会资本参与广播电视事业投资，提高自办节目质量，办好办活民族广播电视节目，推进电视网络整合。重点进行县电视台、电台发射机固态化改造、采编播审数字化和网络化、城乡有线电视网络改造、“村村通”广播电视工程等项目建设。到2010年，基本完成全县广电信息高速公路建设，“村村通”有线电视覆盖农村6万户。
进一步贯彻落实计划生育基本国策，积极推进优生优育工作，强化健康生育观念，提高出生人口素质。重点加强优生检测中心、乡镇计划生育服务站、优生宣传教育培训中心等项目建设。开展优生咨询、优生筛查、遗传检查等服务项目。形成以县生殖保健医院为龙头、以中心服务站为重点、以社区和村服务站为基础、以流动服务车为纽带的计划生育技术服务体系。
（九）坚持以人为本，不断提高人民生活水平。
按照以人为本、加快推进和谐社会建设的要求，重点解决好就业、社会保障、扶贫和安全等问题，切实提高人民生活水平和质量。
全面落实就业和再就业各项政策措施，大力发展劳动密集型产业和服务产业，壮大民营经济，增加劳动就业岗位。加快城镇化进程，鼓励农村剩余劳动力向城镇和非农产业转移。加大劳动力市场等基础设施建设力度，加强劳动技能和职业教育，提高劳动者就业能力。通过政府或中介组织扩大省外特别是境外劳务输出，实现异地就业。着力解决和提高城乡低收入家庭的收入水平，逐步扩大中等收入群体比重。
进一步完善社会保障体系，构建覆盖城乡的社会安全网。按照城乡统筹、因地制宜、保障标准与承受能力相适应、权利与义务相匹配的原则，加快发展社会保障事业，建立以养老、医疗、失业保险为核心的社会保障体系，做到应保尽保。抓好非公有制经济组织、事业单位的参保工作，逐步把符合条件的城镇人员和失地农民纳入社会保障范围。用好政策，做实个人账户，继续妥善做好下岗和失业的并轨工作。启动农民养老保险业务，在较为富裕的乡村先行推开。规范城镇最低生活保障金的发放办法，推进农村最低生活保障制度的探索和实施工作，适时提高保障水平。改革社会救助管理体制，完善社会救济、社会福利、社会优抚和社会互助等制度，构筑新型社会救助体系。建立基本保险社会化、补充保险商业化、社会救助制度化的新机制，同时考虑解决进城务工人员的社会保障。加快贫困乡镇、贫困人口脱贫步伐。对贫困群体采用产业化扶贫、科学技能扶贫和教育扶贫等多种形式，尽快摆脱贫困局面。
创新社会管理体制和管理方法，提高公共安全意识和政府依法管理社会的能力。完善社会纠纷调处机制，健全社会预警和应急救援体系。加强社会治安综合治理工作，严厉打击各种犯罪活动，推广社会治安防控体系建设。加强安全生产工作，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民群众生命财产安全。推进平安社区、平安村镇、平安公共环境建设，努力创建“平安前郭”。
五、发展的保障措施
