（二）发展环境。
1.国际国内发展形势。
“十一五”时期是改革发展的关键时期，机遇和挑战并存。从国际形势看，当前经济全球化趋势不断增强，第三次技术革命迅猛发展，国际经济处于新一轮恢复增长期，竞争更加激烈。我国加入世贸组织过渡期即将结束，经济会更加全面地融入全球的分工体系当中。从国内形势看，经济进入消费升级、结构优化新阶段，市场化改革逐步深入，市场经济体制逐步完善，南方发达地区资本陆续开始溢出，为我县经济快速发展提供了市场和资本条件。在政策上，国家实施东北地区等老工业基地振兴战略、加大对粮食主产区发展的支持力度、《
国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》和中共中央关于全面推进社会主义新农村建设的实施，为我县承接国际国内资本转移创造了宽松的政策环境。同时，我县经济、财政实力相对较强，连续多年综合经济实力、全口径财政收入均在全省41个县（市）中排名第二位，项目开发建设基础较好，后发优势明显，加快发展的内外条件比较成熟。但是，随着经济全球化和市场竞争的加剧，以及省委、省政府下放县（市）经济社会管理权限政策的深入实施，各县（市）经济竞相加速发展，在资金、资源、人才等发展要素方面的竞争愈加激烈，对前郭县经济发展的压力加大。
2.有利条件。
政治优势：前郭县政治稳定，民族团结，民风淳朴，社会和谐，多次被国务院授予“民族团结进步模范自治县”称号以及“‘四五’普法工作先进县”称号，干部群众思想解放，经济发展意识浓厚，软环境优化，为经济建设服务能力强。
政策优势：前郭县是民族区域自治地区，在经济发展等方面享有一定的自主权，尤其是《
中华人民共和国民族区域自治法》和《
国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》的实施，为自治县县域经济发展注入了新的活力和动力，同时县委、县政府出台的《加快西部发展的实施意见》，为推进少数民族聚集区发展奠定了基础。
区位优势：前郭县位于吉林省西北部、松嫩平原南部，县城与松原市同处一城，是松原市的经济、文化中心。地处吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的金三角地区，位于长哈经济带中间，县城南距长春市148公里，东北距哈尔滨市220公里、距大庆市200公里、距齐齐哈尔市250公里，西北距乌兰浩特市200公里、西南距通辽市320公里，是吉、黑、内蒙三省区的重要交通通道，具有南联北拓，东进西挺的区位优势。
资源优势：全县幅员面积6980平方公里，其中：耕地320万亩，林地225万亩，草原270万亩，粮食最高产量165万吨，木材蓄积量320万立方米，年产干草25万吨。还有大量的荒山荒坡尚待开发利用。已探明的石油储量3.2亿吨，天然气储量1000亿立方米，页岩储量53亿立方米，矽砂储量2亿立方米，膨润土储量60万立方米。地表水资源4.1亿立方米，水域面积98.6万亩，其中可养鱼水面70万亩，年产鲜鱼1.5万吨。查干湖、第二松花江、嫩江、前郭灌区和其他泡沼形成的湿地184万亩，居全省首位。各工业园区用地规划11.6万亩，可为项目开发提供大量的建设用地。
前郭县位于吉林省旅游三大区之一的“西部草原湖泊湿地蒙古族风情区”，在“以长白山为龙头，松花江为龙身，查干湖、向海为龙尾”的吉林省龙型生态旅游大格局中，处于龙尾位置；在以朝鲜族、满族和蒙古族为主体的吉林省民俗风情旅游格局中，处于鼎足位置，是吉林省西部的旅游中心和联系中、东部的节点与大门。草原风光秀丽，湖泊湿地景色优美，境内有比较著名的旅游资源单体82个，是一个以自然风光为主体、以蒙古族文化为依托的自然风情旅游景区。查干湖是全国六大淡水湖之一，湖泊面积420平方公里，湿地面积506.8平方公里，栖息着大量的鸟类、两栖类、爬行类、兽类等野生动物，其中国家级保护鸟类12种，野生植物200种，是发展生态旅游的理想境地。
人文优势：前郭县是吉林省唯一的蒙古族自治县，郭尔罗斯文化属蒙古族游牧文化，底蕴丰厚，民俗风情浓郁，在“餐饮文化”、“婚礼习俗”、“狩猎游艺”、“宗教文化”等方面独具特色，是中华民族大文化中的璀璨瑰宝。挖掘“郭尔罗斯”独特的民族、历史等人文社会资源，打造“郭尔罗斯”、“查干湖”民族品牌，可以吸纳更多的国内外大企业、大集团、大财团到前郭投资兴业，推动前郭经济社会发展。
产业优势：以吉林油田及合资合作开发为主体的油气开采及利用业稳步发展，以长化集团为代表的化工业、以前郭裕丰米业有限公司、“二马泡”米业有限公司、吉林不二蛋白有限公司为代表的农产品加工业和以查干湖旅游度假区为主体的旅游业形成一定规模，电力工业、建材业、制药业后发优势突出，有利于形成各行业齐头并进的发展局面。配套产业发展潜力巨大，县境内有中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司所属的采油厂3个，以及中国大唐集团公司所属的年发电量60万千瓦的长山热电厂、年产化肥25万吨的吉林省长山化肥厂和年加工原油150万吨的前郭炼油厂，依托这些中省直企业可开发配套产品，发展相关产业，拓宽发展空间。
3.制约因素。
产业结构不优，民营经济发展滞后。第一产业比重偏高，第三产业比重偏低。农业产业化进展不快；石油工业在全县经济中起支撑作用的局面还没有得到根本改善，第三产业比重一直在20-21%左右徘徊，2005年比全省平均水平低14.5个百分点，位次比较靠后。民营企业增加值占生产总值的比重还没有突破15%，管理落后、机制不活、自主创新能力和市场竞争能力不强等问题仍然比较突出，实现“县域突破”的任务艰巨。
