5、实施
北京城市总体规划为首都精神文明建设创造了良好环境。“国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市”的发展定位和城市空间布局，对于调整完善提升市民素质和城市文明程度的目标体系和考评机制提供了重要依据。精神文明建设规划应当与
北京城市总体规划相互衔接，促进首都城乡精神文明建设更加协调发展，推动区县功能定位的落实和城市可持续发展。
6、首都市民群众日益高涨的参与意识为精神文明建设注入强大动力。近几年来，市民群众对精神文明创建活动的关注程度和参与意识空前增强，市民群众自发组织起来参加各种学习文化活动和公益事业蔚成风气。预计“十一五”期间，基层群众自治组织和志愿者队伍的数量还将大幅度增长，精神文明建设上下互动、全民参与、齐创共建的趋势将更加突出。
(二)面临的挑战
1、加快发展和深化改革使精神文明建设面临许多新情况、新问题。随着北京现代化进程加快和经济结构调整加速，改革面临着更深层次的社会矛盾和更多复杂的利益关系，不稳定因素增多；统筹城乡和区域协调发展，推进郊区城市化和新农村建设的任务相当艰巨；越来越多的“单位人”变成“社会人”，流动人口规模不断增大，社会组织和管理面临新问题。如何为构建和谐社会提供强大精神动力，营造良好的人际关系，妥善处理好新形势下的人民内部矛盾，确保首都安全稳定，是精神文明建设必须着力解决的问题。
2、从整体上提升市民文明素质的任务十分艰巨。历届奥运会的实践反复证明，软件建设重于硬件建设，也难于硬件建设。“绿色奥运”、“科技奥运”、“人文奥运”三大理念中，“人文奥运”是核心和灵魂，也是难度最大，最具挑战性的任务。市民素质提升工程尽管取得了明显成效，但距离办好一届有特色、高水平奥运会的要求，还有不少差距。目前北京常住人口结构多样复杂，市民素质参差不齐，在公共生活领域仍然存在一些不文明行为习惯，从整体上提高的任务十分艰巨而紧迫。
3、中外思想文化交流的不断扩大使精神文明建设面临更为激烈的国际文化竞争。北京作为日益发展的世界城市和国际交往中心，中外思想文化交流活动将空前增多。思想文化交流借助科技特别是现代电子媒体发展，呈现出分散性、便捷性、跨国界等特点。各种思想文化相互激荡，使人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显增强，思想文化阵地的争夺更为激烈。
4、满足人民群众日益增长的多样化精神文化需求成为精神文明建设的重要任务。预计“十一五”时期，全市居民文化消费水平将继续保持快速增长的势头，居民文化消费将更加接近发达国家的下限。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化，不同的社会群体对精神文化的需求产生较大的差异。精神文明建设必须牢牢把握先进文化的前进方向，努力提供更多更好的精神文化产品，满足人民群众快速增长的多层次、多样化精神文化需求。
第二部分 指导原则和基本目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，强化首都意识和首善意识，以提升市民文明素质和城市文明程度为核心内容，紧紧抓住并用好举办2008年奥运会的历史机遇，全民动员，综合治理，大力推进“人文奥运”行动，切实加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，力争在培育文明社会风尚、加强社会公共秩序建设、提高社会服务水平、改善城乡环境面貌上取得明显成效，不断提高首都精神文明建设水平，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会首善之区提供强大的精神支撑，营造良好的社会环境。
二、基本原则
坚持服务大局。紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于首都改革发展稳定的大局。贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化、卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的要求。
坚持以人为本。把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。以人的全面发展，促进首都经济和社会全面协调可持续发展。
坚持重在建设。大力加强道德风尚建设，构建社会主义和谐社会新型道德体系。注重工作机制建设，不断提高精神文明建设的科学化规范化水平。注重硬件建设，为精神文明建设提供综合保障体系，为市民群众创造良好生活环境。
坚持齐创共建。坚持党政各部门、各人民团体、社会各界在党委的统一领导下，协调配合，齐抓共管。结合“首善之区”特点，打破条块隶属关系，集成首都优势资源，形成精神文明建设的综合效益。
坚持标本兼治。把推进“人文奥运”行动与加强城市长远建设相结合，既要从行为习惯方面的突出问题抓起，又要着眼从根本上提高市民综合素质，不断完善教育与管理、德治与法治、自律与他律相互补充和促进的长效机制。
坚持继承创新。尊重和保护首都北京博大精深、源远流长的历史文化资源。汲取世界各民族文化的长处，形成融历史文化与现代文明为一体的城市风格和魅力，创造发扬优良传统而又体现时代精神、立足本国而又面向世界的社会主义精神文明。
