(四)山区雨洪利用。山区结合水土保持小流域治理,因地制宜利用山坡、沟谷等修建小型集雨设施,充分利用雨水补充人畜饮水,改善灌溉条件。
第六节 加快建设南水北调及配套工程
加快南水北调中线干线工程(应急工程)建设,2007年完成北京段工程建设任务,具备通水条件,能应急调用河北省四大水库水3亿立方米。2010年完成北京配套工程建设,实现每年引汉江水10亿立方米到京。
加快北京市内南水北调配套工程的建设。2007年完成团城湖到水源九厂输水管线的建设;到2010年建成南水北调南干渠上段、丰台水厂,完成城子水厂的扩建及第三水厂的改造等工程建设。
南水北调工程建成后,沿线供给房山、燕化、良乡、长辛店等水厂。北部从团城湖引水到九厂,东部可以供到十厂、通州,南部可从南干渠供水给丰台、黄村、亦庄等水厂,形成完善的城市供水网络。
第五章 规划项目内容及投资
按照“十一五”时期北京水务工作目标,考虑水务建设工程的综合功能、投资强度以及实施效果,重点安排水务基础设施建设工程15项。具体包括:
● 密云水库、官厅水库增加蓄水工程
● 官厅水库水体修复工程
● 温榆河水质净化及水资源利用工程
● 水源区清洁小流域治理工程
● 城市供水厂建设及市区供水管网、设施改造工程
● 郊区农民安全饮水工程
● 污水处理厂建设及污水管网配套工程
● 中水厂建设及管网配套工程
● 农业再生水灌溉工程
● 城市河湖整治工程
● 雨洪利用工程
● 城市排水管网改造工程
● 安全迎汛工程
● 南水北调及市内配套工程
● 水务信息化工程
第六章 保障措施
一、建立多元化水务投融资机制
通过增加政府财政投入,健全市场机制,扩大筹资渠道,建立多层次、多元化的水务投融资机制。
在政府资金的引导下,采取BOT、BT等方式,吸引社会建设资金。
创新项目管理方式,逐步实行项目代建制,实现市场化、专业化管理。
二、加强水务管理机制建设
(一)建立节水奖罚机制。全面推行行业用水定额管理,实行总量控制,计划供水,节约有奖,对社会单位实行超定额累进加价。
(二)推进供水、污水处理行业特许经营。引导社会资金和管理进入供水、污水处理领域,促进竞争,提高水务公共服务水平。
(三)建立区域内水资源保护专项基金。根据全市水资源统一调度的原则,在兼顾当地基本用水需求的前提下,实现全市水资源统一调配。科学分析对调水区的影响程度,建立水资源保护专项基金。
(四)建立长期性跨区域调水合作机制,实现开源增供。加强与周边地区水资源合作,按照水权理论和市场调节结合的原则,在科学确定入境水质、水量标准的基础上,充分调动周边地区保护水质、节约用水的积极性,增加向北京供水,建立长效的区域水资源保护协调机制。
(五)建立农村节水管理机制。健全完善农民用水者协会组织,重点解决农村水务建设、管理主体缺位问题,健全组织系统和一事一议的建设体制,让农民直接参与用水管理,使农民成为节水的主体,逐步形成以经济手段为主的农业节水机制。
三、坚持依法行政,提高监管水平
加强水资源管理监督方面的立法与政策建设。完善水务法规、标准和规范,强化涉水事务的社会管理和公共服务,实行依法监管。
制定并实行鼓励节水、再生水回用及雨洪利用的政策措施。“十一五”期间应重点作好以下法规建设工作:
● 制定排水、供水、再生水管理办法;
● 修订城市河湖保护管理条例;
● 修订水源地保护及管理办法。完善取水许可和水资源费征收制度;
● 制定完善水务行业标准和规范。
四、科技保障
(一)加强水资源战略研究。建立地表、地下水资源安全储备和安全保障体系;开展新水源研究论证,开展科学利用基岩水和海水淡化等新水源研究。
(二)围绕水务发展,组织关键领域的科技攻关。开展南水北调进京后的水资源优化配置调度方案、供排水管网安全管理技术、再生水深度处理技术、河湖水系水质改善技术等研究。
(三)加强水务信息化建设。完善水资源管理体系,建成全市水资源调度、供水安全监测、城市河湖水质实时监测、基层水务管理四个层次的信息化系统。
实现自来水供水水质、城市河湖水质和污水处理厂出水水质监测信息向社会公示。
(四)完善水源地及城市供水系统突发事件应急预案。完善水源地及城市供水系统事故、灾害、污染等突发事件应急预案体系和联合防控体系,形成统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、运转高效的应急管理机制,采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术和措施。
(五)建设一支适应北京水务发展的人才队伍。
第七章 水资源配置规划
按照北京市水资源特点,2008年之前,水资源配置应立足于现有设施能力,控制用水需求。2008年之后,应加强当地地表水、地下水、外调水、再生水的多水源调度方案,加强水资源监管。实现城市自来水厂、用水大户双水源或多水源供水,提高供水保证程度。
同时,利用市场调整用水结构。在注重政策调控的同时,利用水权、水价等市场调节手段实现水资源在区域和产业间的合理配置。
一、2006-2007年供水计划