北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划的通知
(京政发[2006]24号)
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划
北京市人民政府
二00六年八月九日
附件：
北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划
目录
前言
第一章 水资源及开发利用现状
第一节 水资源状况及特点
第二节 “十五”期间供水及用水情况
第三节 “十五”期间水资源保护与开发利用
第二章 “十一五”时期供水及需水预测
第一节 水资源承载能力与水环境容量
第二节 供水预测
第三节 需水预测
第四节 存在问题
第三章 指导思想和目标
第一节 指导思想和工作方针
第二节 规划目标
第四章 水资源保护及开发利用的主要任务
第一节 确保水源安全
第二节 统筹城乡，确保供水安全
第三节 建设节水型社会
第四节 水污染治理及再生水利用
第五节 安全迎汛，雨洪利用
第六节 加快建设南水北调及配套工程
第五章 规划项目内容及投资
第六章 保障措施
第七章 水资源配置规划
第八章 规划实施效果及2020年展望
第一节 实施效果
第二节 2020年展望
附表 北京市“十一五”时期水资源保护及开发利用主要规划指标汇总表
附图1 北京市水功能区划图
附图2 北京市平原区地下水超采区范围图
附图3 北京市主要水源保护区
附图4 北京市中心城污水处理厂规划图
附图5 北京市新城及乡镇污水处理厂规划图
附图6 北京市水土保持“三区”划分图
附图7 北京市南水北调水源配置规划图
前言
《北京市“十一五”时期水资源保护及利用规划》（以下简称《规划》）是《“十一五”时期北京市国民经济和社会发展规划》体系中重点规划之一。
《规划》由北京市水务局和北京市发改委共同组织编制。期间，召开了不同层次的专家研讨会，征求了有关区县、委办局的意见。2005年8月，市政府和北京市“十一五”规划领导小组听取了汇报。在此基础上，按照2006年1月20日北京市第十二届人民代表大会第四次会议批准的《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》进行了修改、补充和完善。
本规划由一个总报告和十五个专题规划组成。《规划》总结了“十五”期间北京市水资源保护及开发利用状况和存在问题，分析了“十一五”时期水资源供需形势和水资源承载能力，提出了水资源保护及开发利用的目标、重点任务和保障措施。
《规划》编制的主要依据是：《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年1月20日北京市第十二届人民代表大会第四次会议批准）、《北京市城市总体规划（2004-2020年）》、《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》、《北京市郊区水利现代化规划》等相关规划。
第一章 水资源及开发利用现状
第一节 水资源状况及特点
一、水资源量
北京境内多年平均降水585毫米（1956-2000年系列），年均降水总量98亿立方米，形成地表水资源14亿立方米，地下水资源24亿立方米，水资源总量约38亿立方米。
二、水资源特点
北京属温带半干旱、半湿润季风气候区，水资源主要来源于天然降水，其特点是：
● 降雨时空分布不均，年际间丰枯交替。
年内降水主要集中在汛期三个月，占全年的75%。年际间丰枯连续出现的时间一般为2-3年，最长连丰年6年，连枯年达12年。
水源地主要分布在北部郊区和境外，水质水量受上游地区影响，加大了水资源管理和保护的难度。
● 水资源总量严重不足。
以2005年人口为基数，全市人均水资源量248立方米，属资源型重度缺水地区，同时也存在工程型缺水和水质型缺水问题。
第二节 “十五”期间供水及用水情况
一、供水情况
1999年以来，北京及周边地区发生持续干旱，1999-2005年7年平均降水量450毫米，仅为多年平均降水量的77%。北京市主要地表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.58和0.9亿立方米，水库蓄水量分别由2001年初的15.4和4.2亿立方米下降到2005年末的10.36和1.63亿立方米。密云、官厅水库近年来水变化情况见图2-1。
图2-1 1999年-2005年密云、官厅水库来水过程（略）
为保障北京经济社会持续稳定发展，“十五”期间北京市政府及有关管理部门采取各种措施，解决和应对水资源紧缺问题。
“十五”期间，全市累计供水178.4亿立方米（年均供水35.7亿立方米）。其中，密云、官厅两大水库系统供水（含调水）34亿立方米（年均6.8亿立方米）。累计开采地下水128.6亿立方米（年均开采25.7亿立方米）。
建设了怀柔、张坊、平谷应急水源，累计增加城市供水4.4亿立方米。
从上游山西、河北累计调水1.6亿立方米。
再生水利用量逐年增大，到2005年，全市再生水利用量达到2.6亿立方米。
二、用水情况
“十五”期间，北京地区生产总值年均增长11.9%，现代服务业、高新技术产业、现代制造业和现代农业取得较大发展，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。万元GDP用水量由137立方米下降到51立方米，全市用水总量呈下降趋势。总用水量由2000年的40.4亿立方米下降到2005年的34.5亿立方米，年均下降近1亿立方米。
