4.1.4 各级人民政府应当避免因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致群体性事件的发生。要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究。各级信访部门和基层组织及相关社会团体，要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，开展相关咨询，提供必要的法律援助，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。
4.2 预警行动
自治区各有关部门、各市、县（区）人民政府接到预警信息后应迅速核实情况。
4.2.1 情况属实的：事发地人民政府及自治区有关部门在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
4.2.2 情况不能迅速核实的：事发地人民政府及自治区有关部门应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报自治区人民政府。
5 应急响应
5.1 特别重大群体性事件（Ⅰ级）响应
5.1.1 响应程序
（1）启动
① 特别重大群体性事件发生后，事发地人民政府和自治区相关部门要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。
② 根据需要，或应事发地人民政府请求和自治区有关部门的建议，自治区政府派出工作组，指导、协调地方政府做好处置工作。
③ 必要时，自治区政府根据工作需要，成立自治区处置大规模群体性事件应急指挥部。自治区相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规等职责，并加强协作沟通。
（2） 现场处置
现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。
① 事发地人民政府的主要任务：
统一组织领导事件现场的处置工作，统一调用有关部门的人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源，决定重大处置措施。
指令有关职能部门到现场开展相关工作。
主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。
对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。
异地聚集的，群众来源地政府应当劝阻本行政区域内的群众不要再到异地聚集，并指派有关负责人率领工作组赶赴现场，开展疏导、化解和接返工作。聚集地政府应积极配合、协助做好教育和送返工作。相关地区人民政府都要切实负起责任，参与事件处置，不得推诿。
② 事件涉及部门、单位的主要任务：
主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。
