第二章 指导思想和基本原则
一、 指导思想
坚持以科学发展观促进生态建设和环境保护向良性循环、社会和谐发展。以加强政府宏观协调管理能力为主线，强化环境法制体系建设；以推进社会主义新农村建设为重点，努力改善和提高人民群众生产生活质量；以生态建设项目带动战略为突破口，促进生态环境向良性循环；以改善城乡环境质量、保护人民群众健康为根本，提高工业污染防治、城市环境综合整治和农村面源污染治理力度，保障城乡环境安全。加快节约型社会建设步伐，在处理好发展与环境关系的同时，全面提高全民的环境保护及资源节约意识，促进社会、经济、人口、资源和环境的协调发展。
二、 基本原则
在生态建设和环境保护工作中应坚持以下基本原则：
一、坚持生态环境建设和生态环境保护并举。在加大生态环境建设力度的同时，坚持预防为主、防治结合，杜绝边建设、边破坏的现象；坚持环境污染治理和环境保护并重，坚持谁污染、谁治理的基本原则，坚决杜绝老污染源边治理，新污染又重现的现象。
二、全面规划、科学治理、突出重点、分步实施。要集中有限的财力、物力、人力，优先保证生态建设和环境保护的重点治理区域和重点治理工程。
三、坚持以科技为先导、以市场为导向。贯彻落实国家科学发展观，积极推进科技创新，开发生态、环境保护治理方面的先进实用技术，大力发展生态农业和环保产业。
四、坚持经济效益、环境效益和社会效益相结合。把统筹城乡经济发展与推进社会主义新农村建设结合起来；把生态建设与扶贫开发结合起来；把环境保护与调整产业结构和布局结合起来。
五、坚持政府主导，促进公众参与。发挥政府宏观调控和引导作用，加强生态建设的组织领导和政策、资金支持。同时利用市场机制，引导鼓励社会公众广泛参与生态环境建设与环境保护管理。
第三章 规划目标
到2010年的主要目标：
用5年的时间，使宁夏的生态建设和环境污染治理取得明显成效，重点生态脆弱区域和环境污染区域得到有效治理，生态环境趋向良性循环，城市环境质量大幅度提高，生态和环境监测预警能力和防灾抗灾能力显著增强，自然资源进一步得到科学合理开发利用，初步建立一个和谐的宁夏社会经济-生态-资源系统。
生态建设方面：紧紧抓住国家社会主义新农村建设，西部开发宏观战略思路的调整，加大农村安全饮水、农村乡级公路、农村户用沼气及农村公共医疗、卫生、教育事业建设力度，实施水源涵养林四期工程，构建大六盘生态经济圈，继续推进以“三北”防护林、退耕还林、天然林保护、退牧还草等生态工程为重点的项目带动战略。到2010年全区森林覆盖率达到18%，新增草原围栏面积1000万亩，新增治理水土流失面积5000平方公里，新建自然保护区5个（其中国家级2个），新建湿地保护区10个（其中国家级4个），新建湿地公园13个。
环境保护方面：初步建立与经济社会发展相适应的环境保护综合决策机制和协调管理机制。重点行业污染得到有效控制，主要污染物排放强度进一步降低，城市环境基础设施建设水平有较大提升。到2010年，全区万元GDP能耗降低到3.35吨标煤，工业固体废物综合利用率达到65%，工业用水重复利用率达到60%，化学需氧量COD排放量控制在12.2万吨，降低14.7％，二氧化硫排放量控制在31.1万吨，降低9.3％，城市生活污水日处理能力达到70万吨。
到2020年的远景目标是：
在GDP翻两番的情况下，基本扭转生态环境脆弱地区生产模式和消费模式。全区生态与环境质量明显好转。建成一批具有可持续发展能力的社会、经济、生态环境和谐发展的生态示范区。能源结构、产业结构、工业结构趋于合理，主要污染物排放量控制在总量控制的国家限额内，并力争有所削减，环境压力得到明显缓解。环境管理法制化体系基本建立，工业污染防治能力和环境综合整治能力显著提高。森林覆盖率达到20%以上，城市大气环境质量全年天数达到国家二级标准，城市污水集中处理率达到变化93% ，城市垃圾无害化处理率达到94% 。
