（二）严格控制新建住房套型结构比例。各市、县要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求。各市、县新审批、新开工的商品住宅总面积中，套型建筑面积90平方米以下套型（含经济适用住房）住宅所占比重必须达到70％以上。银川市因特殊情况需要调整上述比例时，必须报自治区建设行政主管部门核准后报建设部批准。已审批但未取得施工许可证的商品住房项目，由城市人民政府根据当地年度新建商品住房结构比例要求，区别规划用地性质、项目布局，因地制宜地确定需要调整套型结构的具体项目。为确保年度住房供应比例，各市、县人民政府要采取限套型、限房价招标的方式供地，确定一定规模的项目，保证全年套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）的供应比例。
二、强化税收、信贷、土地调节功能，实现房地产市场供需平衡
（三）调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。
（四）严格房地产开发信贷条件。银监部门要加强监管，抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
（五）有区别地适度调整住房消费信贷政策。各商业银行要严格执行住房信贷政策。为抑制房价过快上涨，促进住房消费，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30%。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20%的规定。各商业银行要积极开展二手住宅按揭贷款业务，推广住宅按揭转抵押业务，房地产管理部门要确保及时核发《房屋所有权证》，降低金融风险。
（六）保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各市、县人民政府要根据住房建设规划编制年度用地计划，合理确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。对用于确保年度住房供应比例的住房建设项目，土地供应应在限套型、限房价的基础上，采取竞地价竞房价的办法，以招标方式确定开发建设单位；对中低价位普通商品住房建设项目，在供应土地前，由城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地率等规划设计条件，房地产主管部门会同有关部门提出住房销售价位、套型面积等控制性要求，并作为土地出让的前置条件。国土资源管理部门要尽快会同规划、房管等部门，按照限套型、限房价，竞地价、竞房价的要求，落实以招标方式确定开发建设单位的相应措施和程序。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
