（二）合理确定起付标准及补偿比例。参合农民住院起付标准和报销比例，按照州内一级医院、二级医院、三级医院及省级医院四个等次划分，起付标准分别为 100元、200元、400元、600元，报销比例可分别确定为60%、50%、30%、20%。因地理环境等其他因素，参合农民在州内比邻县市同级医疗机构就医的，其起付标准、报销比例要与本行政区域内同级医疗机构相同。
（三）合理确定最高限额补偿标准。原则上全州参合农民每人每次治疗补偿标准最高限额不超过6000元。
（四）合理制定大病补偿标准。参合农民患大病每人每次住院费超过20000元的，可试行两次补偿，超过部分可按同级定点医疗机构报销比例补偿，补偿最高限额不超过6000元。
（五）合理制定特殊疾病、慢性病门诊治疗补偿标准。肿瘤（含白血病）、再生障碍性贫血、肝硬化、老年慢性支气管炎、尿毒症等五种疾病可在基本药品目录以内按每人每年500元标准补偿。各县市要明确规定可报销医疗费的病种、药品目录、家庭病床的开设及报销办法等相关事宜。
（六）建立和完善农村医疗救助制度。民政、财政、卫生部门要进一步完善相关政策措施，对交不起新型合作医疗资金的农村五保对象和农村低保户（农村特困户），民政部门要动员其参加当地农村合作医疗，资助其缴纳个人应负担的部分或全部资金，享受合作医疗待遇。对因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用仍然过重，影响家庭基本生活的，再按农村医疗救助标准给予适当补助。
四、保障措施
（一）建立机构。各级人民政府要建立健全农村合作医疗工作领导和管理机构，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，各责任部门共同抓，按照省编办、省财政厅、省人事厅、省卫生厅《关于新型农村试点工作中管理机构建设的指导意见》（湘编办〔2006〕28号）文件有关规定，确定农村合作医疗管理机构的编制、人员、经费，保障新型农村合作医疗工作顺利开展。
（二）广泛宣传。采取层层召开动员会议，利用广播、电视、报纸等多种形式，广泛深入开展新型农村合作医疗的相关政策和知识的宣传，真正做到家喻户晓，人人皆知，切实提高广大农民参合的积极性。
（三）建立制度。各县市要科学制定《农村新型合作医疗工作实施方案》，建立健全《农村新型合作医疗管理办法》、《定点医疗机构管理细则》、《基金管理制度》、《责任追究制度》、《内部运行管理制度》、《监督评估制度》、《定期审计、审核制度》，完善和规范内部管理、审核报批、报帐、补偿审核等程序。
