七、全面推进农村管理民主
管理民主是建设社会主义新农村的基础。要大力加强农村基层组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子，使基层党组织真正成为推进社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。继续深化农村基层组织“三级联创”活动，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。进一步搞好农村党员干部远程教育，加强政策理论、法律法规和实用技术培训，提高建设新农村的本领。加强农村实用人才队伍建设，全面提升农村人力资源素质。加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥共青团、妇联组织在新农村建设中的骨干作用和桥梁纽带作用。
切实维护农民的民主权利。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，努力提高农民对村务公开的满意度。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要认真做好涉农信访工作，坚决纠正侵害农民利益的行为。认真实施“五五”普法规划和“四五”依法治市纲要，不断推进农村基层政治建设。要深入做好新形势下群众工作，加强农村社会建设和管理，把广大群众团结在党和政府周围，万众一心，同心同德地建设社会主义新农村。
八、建立新农村建设推进保障机制
建立城乡统筹发展机制。要大力推进社会公共资源向农村倾斜，城市公共设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，不断扩大公共财政对农村的覆盖面。要切实搞好城乡规划统筹安排、城乡产业统筹布局、城乡基础设施统筹建设、城乡生产要素统筹配置和城乡社会事业统筹发展。要重点从体制上、机制上创造城乡统筹发展的条件和环境。市直各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑城乡统筹发展的要求，更多地向农村倾斜。
建立农村发展创新机制。稳定完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极推进农民合作经济组织建设，健全完善农村社会化服务体系。积极探索新形势下农村集体经济发展的路子，不断壮大集体经济实力。大力推进以乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合改革，逐步建立高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。坚决制止发生新的乡村不良债务，对已经形成的债务，要按照“摸清底数、明确责任、分类处理”的原则，逐步化解。继续推进农村金融体制、粮食流通体制、征收征用土地制度以及小型农田水利设施、林业产权制度等改革，切实为新农村建设提供动力和活力。
