安徽省人民政府办公厅关于全省小煤矿整顿关闭工作的实施意见
(皖政办〔2006〕59号)
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为切实加强我省煤矿安全生产工作，进一步整顿关闭不具备安全生产条件的小煤矿，规范煤炭资源整合工作，促进小煤矿技术装备升级、开采技术进步，淘汰落后生产能力，依据《
煤炭法》、《
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号，以下简称《特别规定》）等有关法律法规和煤炭工业产业政策，经省煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治工作领导小组研究，并报省政府批准，制定本实施意见。
一、整顿关闭小煤矿的总体目标
依法规范煤炭生产秩序，实施煤炭资源整合，淘汰落后生产能力，提高办矿水平，全省小煤矿数量进一步减少，安全管理水平和从业人员素质明显提高。煤矿事故总量大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，小煤矿百万吨死亡率力争控制在4人以下；基本消灭非法开采、违法违规生产、污染环境和布局不合理的煤矿；保障社会稳定，促进经济社会和谐发展。
二、煤矿整顿关闭的重点对象
（一）煤矿整顿的对象
1越界开采的矿井；
2超能力、超强度和超定员组织生产的矿井；
3有瓦斯动力现象又没有采取防突措施的矿井；
4受水害威胁且情况不明，没有采取有效防治水措施或防排水装备不符合《煤矿安全规程》要求，排水能力不足的矿井；
5没有安装安全监控系统或监控系统不能正常运转的矿井；
6今年以来已发生安全事故的小煤矿；
7在建、改扩建矿井安全设施未经煤矿安全监察机构验收而擅自投产的矿井，违反建设程序、未经核准（审批）或越级核准（审批）的矿井；
8相关证照已过期的矿井；
9其他不具备安全生产条件，依法应该停产整顿的矿井。
（二）煤矿关闭的范围和对象
1立即依法关闭非法矿井。包括：非法开采和已关闭但擅自恢复生产的矿井；非法挂靠的矿井；同一个矿井1年内2次或2次以上越界开采的矿井；非煤矿山违法从事煤炭开采的矿井。
2限期关闭布局不合理矿井。包括：不同的采矿权人，其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠的矿井，只能保留一个，其余必须关闭；国有煤矿井田范围内的各类小煤矿；不符合所在地产业发展布局要求的矿井。
