三、进一步发挥税收、信贷调节作用，加强住房公积金管理
（一）调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。
（二）加强房地产开发信贷管理。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到35%等贷款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为房地产开发企业贷款的抵押物。
（三）有区别地适度调整住房消费信贷政策。各商业银行要严格执行住房信贷政策。为抑制房价过快上涨，从2006年6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的，仍执行首付款比例20%的规定。
（四）进一步加大住房公积金归集力度，提高住房公积金个人贷款的发放比例。凡未按《
住房公积金管理条例》为职工建立住房公积金制度和缴交住房公积金的单位，须在2006年12月31日前为职工建立公积金制度和缴交住房公积金。住房公积金管理机构要加强与房地产管理部门、金融机构的协作，简化办事程序，提高工作效率，在保障资金安全的前提下，进一步加大个人住房公积金贷款发放力度，为职工个人购买住房提供资金支持。
四、进一步发挥土地政策的调节作用，加大闲置土地处置力度
（一）确保中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。各级城市人民政府要根据当地经济社会发展和住房市场情况，编制年度用地计划，科学合理确定房地产开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%，其中对经济适用住房的土地供应不能低于居住用地供应总量的15%。土地主管部门应当把住房销售价格、套型面积控制性要求作为土地出让的前置条件，在土地出让公告及招标文书中予以明示。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。
