大连市地方税务局关于充分发挥税收职能作用进一步促进港航经济发展的实施意见
（大地税发［2006］133号）
各基层局，市局机关各处室，局属各事业单位：
为贯彻落实大连市第十次党代会精神，充分发挥税收的职能作用，进一步营造良好的税收环境，积极鼓励和促进港口、航运及货运代理业健康、有序、快速发展，现提出以下具体实施意见，请认真贯彻落实。
一、统一思想，提高认识，进一步发挥税收促进港航经济发展的职能作用
1、统一思想，进一步提高对促进港航经济发展重要性和必要性的认识。大连在东北亚地区所处的独特地理位置，决定了必须发挥大连临海的地理优势，进一步加快港航经济发展。加快港航经济发展，不仅有利于推进国际航运中心的建设，有利于推进城市重大基础设施乃至生态环境的建设，而且有利于增强开发区、保税区等开放先导区的辐射能力，带动东北区域经济协调快速发展，同时更有利于扩大改革和开放，提高城市的国际化水平，促进城市的整体繁荣和功能的全面提升，并将给地方税收带来更加丰盈的税源，进而促进地方税收与经济的协调增长。因此，各单位和部门务必要提高对加快港航经济发展重要性和必要性的认识，从建设和谐小康社会、全面“振兴老工业基地”和“建设东北亚国际航运中心”的要求出发，结合国家产业政策及税收政策调整，认真贯彻落实我市第十次党代会确立的“港航立市、产业兴市、科教强市、惠民富市”的城市发展战略，积极主动、不折不扣的鼓励和促进港航经济快速的发展。
2、加强领导，进一步发挥税收对港航经济发展的促进作用。落实税收优惠政策，鼓励和促进港航经济快速发展，是事关我市长远发展的一项战略任务，各单位和部门要按照市政府“十一五”规划要求，围绕建设和谐社会和创新型城市以及老工业基地振兴，坚定“港航立市”的发展之路。要坚持科学发展观，正确处理落实优惠政策与组织税收收入、规范税收执法与加强纳税服务之间的关系，研究探索各种有效的措施与途径。要在继续规范税收执法，进一步改进征管手段，加强税收源头管理，维护协调有序的税收秩序的同时，继续优化纳税服务，通过完善制度、简并手续和公开政务，提高办税效率，进一步营造良好的税收环境。各单位和部门一定要从服从和服务于地方经济发展的大局出发，从航运中心建设的实际需要出发，进一步加强组织领导工作，坚定不移地落实税收优惠政策，规范税收行政执法，健全纳税服务体系，充分发挥税收的经济杠杆作用。
