山东省人民政府关于贯彻国发[2006]28号文件进一步加强节能工作的实施意见
（鲁政发〔2006〕108号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻《
国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）精神，全面落实科学发展观，加快推进全省节能工作，确保实现“十一五”节能目标，构建节约型发展模式、产业体系和消费方式，促进全省经济持续快速健康发展，现提出以下实施意见。
一、充分认识节能工作的极端重要性和紧迫性
1.我省能源供应形势严峻。能源是经济社会发展的重要物质基础，是建设经济强省、改善人民生活、迈向小康社会、实现现代化的重要保证。当前，我省正处在工业化和城镇化的加速阶段，能源需求急剧增长。2005年全省消费能源2.36亿吨标准煤，总量居全国第一位。与此同时，由于能源地质储量不足，“十一五”期间新增用能将主要依靠从省外调入，能源自给率不断降低，对外依存度越来越高。
2.节能是一项紧迫任务和长远战略。多年来，全省各级各部门认真贯彻落实节约资源基本国策，围绕节能做了大量工作，取得显著成效。但是，粗放型的发展模式尚未根本改变，能耗高、能效低、浪费大的现象依然比较严重，单位GDP能耗高于全国平均水平，不仅直接影响当前经济运行质量和效益，而且必将影响全省经济又快又好发展。因此，必须把节能摆上十分突出的位置，采取坚决有效的节能措施，走节约发展之路。
二、节能工作的指导思想和目标任务
3.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和节约资源的基本国策，以建设节约型社会为主旨，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以高耗能行业和千户高耗能企业为重点，加强节能科技创新和节能新技术、新产品的推广应用，强化节能法制建设和执法监察，完善节能制度和激励政策，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，广泛宣传，全民动员，确保实现“十一五”节能降耗目标，以能源的高效利用促进全省经济社会又快又好发展。
