2、处理好规划与现状的关系。摸清现状，分析规划需求与现状供给之间的不适应程度，提高规划的针对性，立足现状条件，因地制宜地解决现有矛盾，在水运条件转化为能力、调整水运内部结构、改善整体面貌上下功夫。
3、处理好发展与控制的关系。把促进内河港区发展作为主题，统筹各区域、产业对岸线的需求，按照集约化的要求，合理配置岸线资源，深水深用，浅水浅用，整顿不合理使用，“腾笼换鸟”，为各重大项目建设留下空间。
4、处理好共性与特性的关系。港区要满足内河港口建设的一般规范要求，基本要求和主要控制指标相同，预留港区间对接的条件；又要有与现代化国际大都市相匹配的特色，探索港区新的增长点，如生态港区、游艇港区、内河集装箱班轮等。
5、处理好与其他规划的关系。以既有规划为依据，符合市、区（县）总体规划，兼顾各专业规划。重点处理好与市级内河港区的关系，补充其不足，错位发展，良性互动；与物流园区和其他运输方式的关系，紧密结合，高效对接，多式联运。
6、处理好长远规划与分步实施的关系。郊区城镇化阶段是港区发展的战略机遇期，港区规划要体现出战略机遇期的要求，有前瞻性，高起点，立足于长远发展，不留遗憾；同时，不急于求成，制定分阶段实施方案，分层、分类、分期地建设。
三、主要内容
1、地理位置、自然条件、现状及评价
概述港区的地理位置、交通概况。在充分调查研究和必要的勘察工作基础上，全面地概述现有港区及规划发展区的气象、水文、地质、地貌、地震等的基本情况和岸线资源的特点。概述现有港区陆域、水域的基本情况；码头岸线、泊位、库场、配套设施及其能力；上一个五年计划和规划前一年的客、货吞吐量；重要公用设施、各种集疏运方式（水路、航道、公路、铁路、管道）的布局、线路长度、技术标准、能力等基本情况。通过对地理位置、自然条件和现状的分析，综合评价港区在国民经济和区域经济发展及综合运输体系中所处的地位、作用、发展条件；提出港区的发展优势和存在问题。
2、吞吐量发展水平预测
阐明经过论证后的经济腹地（包括直接腹地与间接腹地），与毗邻港区经济腹地的关系。分析论证经济腹地经济发展的特点和趋势，提出规划期内2010年与2020年的货、客吞吐量预测水平，说明各规划水平年主要货种的进出口、内外贸及各种集疏运方式的客、货吞吐量。
