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（二）加强基层社建设，夯实并扩大供销合作社基层组织基础。要通过联办“两社”、网络改造、利用资产兴办龙头企业、利用土地建市场等形式，对基层供销合作社进行改造。要采取以改制分流职工为主体新建、县联社与基层供销社改制分流职工出资共同新建、依托“两社”新建、跨区域重组新建、收编吸纳新建等形式新建基层供销合作社。依托基层供销合作社的场地设施，建成集农业生产资料、生活消费品、药品等商品供应，农副产品、再生资源回收以及农业科技服务、生活服务等功能的分销中心或超市，加强同“两社”的对接，为农民提供产前、产中、产后的综合服务。实施“基层供销合作社百强工程”，在3年内完成300个基层供销合作社改造重组任务，培植100个基层供销合作社强社，使基层供销合作社逐步发展成为农业生产资料、生活资料、农产品流通以及带动农村合作经济组织发展的区域性龙头企业，促进农业增效、农民增收。
（三）提升专业合作社发展水平，促进农民持续增收。坚持外延扩展与内涵拓展并举，壮大农村专业合作经济组织规模。根据主导产业和优势产业，以资金和项目为纽带，组建跨村、跨区县的全市性的或区域性的专业合作社联合社。结合全市“千百工程”和全国总社“千社千品”富农工程实施“千个经济强社工程”。专业合作社组织引导农民发展生产要注重农业新品种、新技术的推广应用，注重品牌培育，推动农业标准化生产，提高农业综合生产能力。加强专业合作社同龙头企业对接，健全优惠让利、二次返利、年底分红等分配机制，切实增加农民收入。
（四）完善综合服务社功能，促进农民生活质量提升。依托村级组织阵地建设和村级公共服务中心建设，加快综合服务社的发展。促进“两委（村支委、村委会）＋两社（专业合作社、综合服务社）”双推互动，推动农村产业发展组织同农村基层党建有机结合。整合农村社区各类资源，采取政府牵头、供销合作社搭台、有关部门参与的形式，依托基层社和综合服务社，搭建为农服务新平台。继续做好农业生产资料、农产品流通、政务服务、网络信息、文化娱乐等服务项目，探索将村级药品专柜同农村合作医疗结合、代理农村信贷业务等新的服务项目。积极参与新农村“三室一园”建设，提升农民生活质量，推进农村文明新风建设。
（五）构建农村现代流通服务体系，担当农村流通的生力军。供销合作社要加快网络“改造、提升、整合、优化”，逐步构建上下贯通、物流顺畅的农村现代流通网络，提高供销合作社流通组织化、集约化、规范化水平。通过直营超市、加盟连锁等方式，建立以市农资公司为龙头，以区域农资配送中心为骨干，以乡村农资直营店、农资专业合作社、综合服务社、乡村加盟店为终端的全市性农资连锁配送网络；按照“小超市、大连锁”的思路，以“新合作联佳”为龙头，在县城发展生活用品超市和配送中心，在乡镇发展连锁综合超市，在村发展放心店，运用委托配送等方式，整合社会零售网点，建立连接城乡、覆盖农村的日用消费品连锁经营网络；抓住农村发展合作医疗的契机，加强与卫生部门联系，将村级药品专柜纳入县、乡两级卫生平台建设，进一步拓展市新合药业中心＋县级中心药店＋乡镇连锁药房＋村级连锁专柜四级药品连锁经营网络；加快各类农产品批发和零售市场的建设，发展现代化的农产品物流，建立以农产品购销、加工、配送企业和批发市场为龙头，以农产品专业合作社、行业协会、生产基地为依托的农产品经营服务网络；按照建设节约型社会、发展循环经济的要求，在充分规范整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，合理布局，形成以市区回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。各级供销合作社要认真履行烟花爆竹的专营职能，推进连锁化、集团化经营。通过开拓市场，规范管理，拓展报废汽车拆解归口经营业务。加强同盐业部门沟通，进一步发展食盐总代理、总经销。
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