上海市人民政府关于印发《上海市住房建设规划（2006－2010年）》的通知
（沪府发〔2006〕42号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局
《上海市住房建设规划（2006-2010年）》已经市政府常务会议原则同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
二○○六年九月三十日
上海市住房建设规划
（2006-2010年）
一、“十一五”上海住房建设的背景
历届市委、市政府十分重视上海的住房建设。“十五”期间，上海以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，住房建设快速发展。“十一五”是上海建设“四个中心”和实现“四个率先”的关键时期，也是上海住房建设发展的重要战略机遇期。同时，也面临着许多新情况、新要求。
（一）“十五”上海住房建设快速发展
“十五”期间，上海住房建设各项指标达到了历史新高，市民居住条件明显改善。住房竣工面积近1.2亿平方米，占“十五”期末住房保有总量近三分之一。到2005年末，全市城镇住房保有量为37997万平方米（建筑面积），市区人均居住面积为15.5平方米，住房成套率达到93%。住房与房地产业对经济增长的贡献度不断提高。房地产业增加值占GDP的比重从“九五”期末的5.5%，提高到了“十五”期末的7.3%。新建住房结构逐步调整，工程质量、配套质量以及科技含量等整体水平进一步提高。同时，通过“拆、改、留、修”并举，大力推进“平改坡”和旧住房综合改造，提升了旧住房功能。廉租住房制度不断完善，全市享受廉租住房政策的家庭达到1.8万户。
（二）落实中央宏观调控政策取得成效
2005年以来，中央先后出台了多项稳定住房价格、促进房地产市场平稳发展的调控措施。上海坚决贯彻中央政策，在住房建设上始终坚持“三个为主”（以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主），从投资规模、市场结构和供应节奏等方面进行了优化调整，尤其加大了普通商品房和配套商品房的建设力度，取得了明显成效。到“十五”期末，配套商品房开工量超过1000万平方米，已向10余万户动迁家庭提供了房源。积极引导开发企业建设普通商品住房。2005年，包括配套商品房在内的普通商品住房占交易总量的比例超过70%。住房供应结构进一步改善，多层次多渠道的住房供应体系初步形成，住房建设和房地产市场的发展趋向平稳。
