浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见
(浙政发〔2006〕57号 2006年9月13日)
行业协会是由同一行业经济组织自愿组成，依法登记为行业性的非营利社团组织。改革开放以来，我省行业协会取得了迅速发展，在协调市场主体利益、提高市场配置效率、促进政府职能转变等方面发挥了重要的作用。但是，行业协会的发展还存在着行业代表性差、职能发挥不到位、自律机制不健全、行政依附性强等问题。为适应加入世贸组织和市场经济发展的要求，充分发挥行业协会的职能作用，现就推进我省行业协会改革与发展提出如下意见：
一、行业协会改革与发展的总体目标和基本原则
（一）总体目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成适应我省产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；初步形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业协会的组建、发展、运作和退出机制；初步形成保障行业协会健康有序发展的法律规范和管理体制。
（二）基本原则。
--坚持市场化的原则。建立健全市场竞争机制，改革政府管理方式，规范政府监管行为，推进政会分开，确立行业协会的独立法人地位，实现行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式。
--坚持规范发展的原则。以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。
--坚持统筹协调可持续发展的原则。改造老的行业协会，发展新的行业协会，优化行业协会结构，协调行业协会改革发展进程中的各种关系，做到行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与优化行业协会发展环境相结合，加强监管与政策引导相结合，推进行业协会统筹协调可持续发展。
二、行业协会改革与发展的主要任务
（一）推进政会分开。
1机构分设。行业协会办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的要进行机构分设。此项工作2006年下半年开展试点，2007年上半年全面推开，2007年底前完成。
2人员分离。现职党政机关工作人员不得在行业协会兼任职务，已兼任职务的，必须于2007年底前辞去行业协会职务或辞去公职。
