7鼓励企业使用自主创新的重大技术装备。加强设备进口管理，在确定引进重大成套装备及其技术时要有研发制造和使用单位联合参与，对使用带有附加条件的境外资金直接进口国家重点发展的重大技术装备和重点产品要严格审查、论证。新建和改造工程项目不得进口高能耗、高污染、技术落后的设备。
对订购和使用首台（套）国产重大技术装备的国家及省重点工程可确定为技术进步示范工程，优先予以安排。用户单位购买首台（套）国产重大技术装备，可优先申请国家有关专项资金补贴或采取加速设备折旧等方式获得支持，省上亦给予专项资金补助。尽快研究建立由项目业主、装备制造和保险公司风险共担、利益共享的重大技术装备保险机制，引导装备制造企业和项目业主对首台（套）国产重大技术装备投保。
8完善技术市场体系。培育技术交易中介机构，积极开展专利保护和专利交易，对装备制造业的重大技术难题组织公开招标，繁荣和活跃技术交易市场，完善社会化科技服务体系。
三、加快改组改制步伐，增强企业发展活力
9建立和完善现代企业制度。加快进行规范化的股份制改造，建立健全法人治理结构，推动投资主体多元化。要坚持深化内部改革，转换经营机制，增强企业活力和内生发展能力。
10着力推进资产重组。支持装备制造骨干企业，进行跨行业、跨区域、跨所有制的资本重组，鼓励重点企业之间、关联企业之间、企业与科研院所之间的联合、重组，吸引国内外战略投资者以并购、参股等多种方式参与我省国有装备制造企业的改革和不良资产的处置。大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时，应征求国家和省级有关部门的意见，保护和培育我省多年来形成的重大技术装备自主研发体系，保证国家的控制能力和主导权。
11支持企业分离办社会职能。推动重大技术装备企业加快实施分离企业办社会职能，驻地市、县（市、区）政府要给予大力支持。国有资产监督管理等有关部门要积极予以推进，努力使企业轻装前进，集中力量抓好发展。
四、实施大集团战略，加快产业集聚
12培育和发展一批企业集团。以行业“龙头”企业为核心，全面整合现有资源，发挥比较优势，以优化装备制造业产品结构、产业结构和企业组织结构为方向，重点培育和发展西电、西飞、陕汽、机床等一批具有自主创新能力、自主品牌和较强竞争力的大型企业集团。发挥市场导向和政策支持作用，组建一批跨行业、跨地区的集系统设计、系统集成、工程总承包和全程服务为一体的工程公司，并为其参与国内外重大工程建设、开拓重大装备市场创造必要条件。
13加快重点装备制造园区建设。以各类开发区、产业园区为平台，以大集团和知名品牌为依托，加快产业集聚，形成特色鲜明、重点突出的装备制造集中地和产业集群区。加快西安阎良国家航空高技术产业基地建设力度，积极争取建设国家航天动力高技术产业基地，集中建设好西安泾渭和蔡家坡重型汽车、西安西郊高压输变电设备、西安高新区电子通信设备、宝鸡和汉中精密数控机床等产业集群。积极建设陕北能源化工装备制造业基地。
五、以专业人才培养为重点，加强人才队伍建设
14重视专业人才培养。紧密围绕我省装备制造业的重点发展领域，支持各有关高等院校、职业技术院校调整专业和课程设置，健全与企业的合作机制，建设重大技术装备人才培养基地，培养一批高端技术人才和一大批熟练技术工人。鼓励企业采取多种形式加强技术创新人才培养，要特别重视培养重大装备研制和系统设计的带头人才。建立企业家市场，营造企业家成长和发挥作用的良好环境。广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。
15建立完善的人才激励机制。采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策措施，激励企业研发和高层管理人员，吸引国内外高水平专业技术人才。加快建立人才评价机制和激励自主创新的奖励制度，对重大技术装备研制、开发、使用和推广做出突出贡献的人员，全省各级政府和有关部门要给予表彰和奖励。
六、拓宽融资渠道，加大资金支持力度
16加大政府投资力度。积极争取国家各类资金的支持。设立省级装备制造业发展专项资金，以贴息、补助、注入资本金等方式，引导金融机构、企业和社会资金加大投入，重点支持企业技术改造和重大技术研发及产业化项目。各有关设区市也要积极创造条件，设立专项资金或采取其他形式对本市装备制造业给予资金支持。
17扩大社会融资。鼓励符合条件的企业在境内外上市或发行企业债券。加强与金融机构的战略合作，开发多种金融产品，争取更多的金融支持。鼓励能源化工、有色金属和国防军工等企业，投资控股、参股装备制造企业。
18鼓励企业加大研发投入。装备制造企业研究与开发经费占销售收入的比重力争达到5%以上。落实企业技术开发费税前扣除、固定资产加速折旧等激励政策。
七、实施税收优惠政策，扶持企业加快发展
19落实国家支持装备制造业发展的优惠政策。根据国家正在调整的进口税收优惠政策，对列入国家发展重点的重大技术装备和产品，省内企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料，免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税实行先征后返。对国产装备不能完全满足需求仍需进口的，作为过渡措施，经有关部门严格审核，以逐步降低优惠幅度、缩小免税范围的方式，在一定期限内继续给予进口优惠。
