4、坚持辖区统一管理的原则。全市制定统一的培训标准，对社区卫生服务专业人员实施统一考试考核和准入管理。
（三）工作目标
实施“三个一”工程，即到2010年，构建一个较为完善的全科医学教育体系；建立一套促进全科医学人才辈出的管理制度；培养一支以全科医师为骨干，素质高、能力强、结构合理的社区卫生服务队伍。具体包括：
1、“十一五”期间，社区卫生服务机构主要医务人员配置目标原则是：每2000-3000名服务人口配备1名全科医生和至少1名社区护士；每2000名服务人口配备1名预防、保健人员；原则上每个社区卫生服务中心至少配备一名高级职称的全科医师；城市每个社区卫生服务站至少配备1名中级职称的全科医师。郊区县则可根据实际情况制定人力资源的配置目标。
2、培养和建立一支高层次的全科医师骨干队伍。到2010年完成1000名全科医生的骨干培训和250名全科医学师资培训；所有社区卫生服务机构全部实行全科医师规范化培训制度。
3、实行社区卫生服务人员培训持证上岗制度和继续教育制度。到2010年社区卫生服务岗位的全科医生、护士、防保人员和中医、口腔、康复、B超、X线、检验、心电图、药学、心理、社区管理等13个专业的社区卫生服务岗位培训率达到100%；继续教育学分达标率95%以上。
4、改善和提高社区卫生服务人员的知识结构。鼓励社区卫生服务人员通过多种形式提高学历层次。到2010年底，全市从事社区卫生服务的卫生技术人员中具有大专以上学历或中级以上专业技术职称的人员，在城区和近郊区达到60%以上，远郊区县达到45%以上。
5、建立并不断完善全科医学教育体系。建立全科医学学科，形成以学科为龙头，以培训基地为依托，多层次、多渠道、多形式培养社区卫生服务各类专业人才的教育格局。
二、实施办法
（一）大力加强全科医师骨干队伍的建设
1、2006年到2010年，每年选拔200名45岁以下、具有大专以上学历的全科医师骨干，由市卫生局统一安排进行为期6个月至12个月的骨干培训；2010年所有社区卫生服务机构新招收的本科及以上临床医学专业毕业生均要到认可的市级全科医学培训基地进行为期三年的全科医师规范化培训。
2、选拔优秀的全科医师到国外进修，或到大学进行全科医学研究生培养。
