因此，我们要坚定信心，深入贯彻落实中央和省委、省政府的安排部署，把就业再就业工作做实做好，在新的历史时期取得更大发展，不辜负广大群众的期望。
三、明确目标任务，以科学发展观统领就业再就业工作
就业再就业工作是一项长期、艰巨和复杂的任务。《意见》明确了今后几年全省就业再就业工作的指导思想，即：要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立市场经济条件下促进就业的长效机制。
指出今后就业再就业工作的主要任务是：继续做好国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨工作，2007年底前基本解决体制转轨时期的历史遗留问题。重点做好国有企业下岗失业人员、城镇集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的再就业工作，巩固再就业工作成果，提高就业质量，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，加强职业技能培训工作，大力提升劳动者技能水平和创业能力；做好农村劳动力转移就业工作，改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；推行培训、就业、维权三位一体的工作模式，推进劳务输出工作在规模和质量上有更大的发展，以带动县域经济的发展；加强失业调控，将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业法制建设，逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。
四、加大力度，鼓励支持自谋职业和自主创业
自谋职业和自主创业是劳动者实现就业的重要途径。为了鼓励扶持更多劳动者自谋职业和自主创业，《意见》提出，要继续实行税费减免、小额担保贷款政策。
对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（ 国家限制的行业除外），在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。这一政策适用于国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，厂办大集体企业下岗职工，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，主要是考虑这部分人员再就业难度大，从事个体经营后需要一个增强竞争能力的过程，有必要通过减免税费，减轻经营负担，帮助他们解决开业时的困难，并逐步稳定下来。实行定额依次减免四种税收，即先规定一个免税额，在限额内先减免营业税，未达到限额的，再依次减免其他税种，这样既照顾到多数经营者的需求，给予相应扶持，也使税收操作办法更加完善，更方便执行。
对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由省劳动保障、财政部门审核后，由中央财政据实全额贴息（展期不贴息），具体项目由省财政、劳动保障部门会同人行西安分行确定。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予50%的贴息（其中中央财政承担25%，省级和各设区市财政各承担12.5%）。从事个体经营、合伙经营和组织起来就业，需要一定的开业和周转资金。实行这一政策，可以帮助他们解决资金筹措问题并减轻利息负担。与商业性贷款不同的是，这一贷款由政府出资进行担保，信用度高，手续简便。
