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在充分肯定成绩的同时，还要清醒地看到，我省今后面临的就业形势依然严峻，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍然存在，就业结构性矛盾十分突出。“十一五”期间，全省就业岗位需求预计为225万个，而城镇新增就业岗位只有125万个，劳动力供需动态缺口达100万个左右。因此，《意见》指出，今后几年我省就业压力将会持续增长，面临形势依然严峻，同时，我们也要看到，进一步做好就业再就业工作，有很多有利条件。
首先，省委省政府高度重视，经济发展，措施得力、政策倾斜等为就业再就业工作创造了良好环境。省委省政府把就业再就业摆在经济社会发展更加突出的位置，高度重视，科学决策。全省各级党委、政府积极落实各项政策措施和目标责任，创造性地开展工作，这是做好就业再就业工作最重要的政治保证；近几年，我省经济保持较快发展，对就业的拉动作用不断增长。“十一五”时期，我国经济将保持较快增长的良好势头，经济结构调整不断推进，有利于扩大就业的产业、行业布局及经济组织形式逐步形成，这是做好就业再就业工作的重要经济基础；积极的就业政策体系更加完善。在经济社会稳定发展的情况下，就业政策的引导和扶持对促进就业再就业具有重要推动作用；在实践中形成的就业工作管理机制，创造的丰富经验，在全社会形成的关心支持就业再就业的社会氛围，为进一步做好就业再就业工作打下了良好基础。
其次，新政策承前启后，突出解决历史遗留问题的重点，提出探索完善市场就业机制的要求。这次新的就业政策出台，是省委省政府在“十一五”规划即将开始实施时作出的又一重大决策，具有承前启后的作用。较之原有政策创新点多，含金量高，包括延长了税费减免、小额担保贷款贴息等项政策的执行时间，同时扩大了《再就业优惠证》发放范围，增加了扶持政策项目，调整了税收优惠等政策的操作办法。通过对原有政策的延续、扩展、调整和充实，对就业再就业的支持和扶助力度更大，实效更强。
具体体现在：1、努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，以经济发展促进就业岗位开发，加大国有企业改革力度，充分发挥非公有制经济成分吸纳下岗失业人员再就业的积极作用，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，引导和组织农村劳动力向非农产业转移和向城市有序流动，完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会保险等政策。2、体现在促进就业的五条主要途径上，包括鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业，引导激励企业更多吸纳就业，开发公益性岗位帮助就业困难对象实现再就业，搞好主辅分离辅业改制平稳转移富余人员，提高就业困难对象从事灵活就业的稳定性。3、体现在强化政府促进就业的公共服务职能，健全就业服务体系，促进城乡统筹就业和职业培训。4、体现在加强失业调控，规范就业管理。5、体现在进一步完善社会保障体系，建立与促进就业的联动机制。
新的就业政策把基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题作为今后几年就业再就业工作的重中之重，针对他们市场竞争就业能力弱的现实，要求继续通过税费减免、社保补贴、小额担保贴息贷款、公益性岗位安置等政策，支持和帮助他们实现再就业。同时，也提出了市场经济条件下有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质的要求，为建立市场就业机制奠定基础。考虑到新成长劳动力和广大农村富余劳动力在市场就业中具有一定竞争力，新政策在完善市场就业机制、改善就业创业环境、加强培训提高素质等方面，通过小额担保贷款、职业培训和职业介绍补贴等政策，激发他们的潜能，铺平就业的道路，促进他们实现自谋职业、自主创业和竞争就业。
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