合肥市人民政府关于加快发展农民专业合作经济组织的意见
（合政〔2006〕97号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
为进一步提高农民的组织化程度，提升农业产业化经营水平，推动农业和农村经济结构调整，促进农业增效和农民增收，现结合实际，就加快发展农民专业合作经济组织提出以下意见：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。坚持科学发展观，以保护农民利益为核心，按照“加快发展、提升水平、注重规范”的要求，积极培育和发展各类农民专业合作组织。通过机制创新，优化农村资金、技术、人才等生产要素配置，推进农业专业化、规模化、区域化、集约化生产，促进农村科技进步和产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品市场竞争力和农户抗御市场风险的能力，促进农业和农村经济持续、快速、健康发展。
（二）基本原则
1、以家庭承包经营为基础。不改变农村土地承包关系，尊重和维护农民家庭和个人的独立财产权。
2、坚持自愿合作。根据当地农业生产实际，尊重农民意愿，由农民自主选择合作内容和合作形式，农民自愿加入，退出自由。
3、民办、民管、民受益。突出以农民为主体，以服务全体成员为宗旨，合作组织的成员享有平等权利，实行民主选举、民主决策、民主监督。专业合作组织内部通过协作和服务，实行风险共担、利益共享。
4、市场运作与政府引导扶持相结合。按章程办事，依照市场机制运作，各级政府给予政策扶持，规范发展。
（三）目标任务
1、坚持加快发展，进一步扩大覆盖面。力争通过3-5年左右的努力，使全市县（区）以上各主导产业都成立相应的专业合作经济组织，具备条件的成立专业合作社和行业协会；乡（镇）主导产业都成立以专业合作社为主的农民专业合作经济组织；从事优势农产品的专业大户基本加入农民专业合作经济组织。到2010年全市各类合作组织发展到500家，成员超过20万户，带动农户超过总农户数的40％，通过合作组织统一销售的农产品占全市农产品总量的30％以上，农村专业合作经济组织成为我市农业生产经营的主要组织形式。
2、坚持扶持与引导相结合，大力推进规范化建设。开展农民专业合作经济示范组织创建活动，每年组织创建一批市级示范组织，扶持引导一批新农村建设示范村镇合作组织发展，评选一批农民专业合作社。到2010年，省、市、县（区）三级创建各类示范性农民专业合作经济组织200家，其中市级100家，使其达到制度健全、机制完善、管理规范、运转正常的要求，并逐步实现更大范围的合作和更高层次的联合。
