（二）规范程序，公开透明。恢复重建对象的确定按以下程序办理：分散建房的，由本人申请，村委会申报，乡镇政府审核，县级民政部门审批；集中建房的，由村委会申请，乡镇审核，县级民政部门审批，并报设区市、省级民政部门备案。恢复重建工作要坚持公开、公平、公正的原则，上报的重建对象必须经村民代表大会评议，并予公示；建房审批结果、宅基地分配、资金补助和物资发放等事项也应及时张榜公布，接受群众监督，绝不允许优亲厚友，暗箱操作。
（三）合理分类，重点帮扶。恢复重建一般分为四种类型：房屋全倒户、部分倒房户、严重危房户和房屋严重受损户。恢复重建具体到户的补助标准应按建房对象、房屋受损程度分类制定，不得平均分配。对因灾无自救能力的低保户、特殊困难户和重点优抚对象，要给予倾斜照顾。五保供养对象可根据实际情况在本村集中建房。各级民政部门要组织开展调查摸底工作，摸清各类重建对象的底数和具体情况；县级民政部门要按要求建立恢复重建台帐，存档备查。
（四）加快进度，确保质量。对重建项目要实施倒计时跟踪指导，发现问题及时解决；对建房对象的资金补助要按建设进度分批拨付，确保重建资金专款专用、有效使用。因“桑美”超强台风受灾的恢复重建工作，应力争在元旦前建成一层以上住房，确保所有重建户在春节前全部搬入新居。要认真把好规划、选址、设计、施工等环节，确保重建质量。
三、落实扶持政策，加强监督检查
（一）坚持自力更生，各方积极帮扶。各级政府对重建户的资金补助要坚持量力而行、尽力而为、瞻前顾后、承诺有度、承诺有信的原则。建房要以灾民筹资、投劳为主，辅之以政府、亲友、社会帮扶。省政府对重建户按有关规定和办法给予补助，各地政府出台补助标准所需资金，除省级补助外，应通过使用救灾预备金、社会捐赠资金和调整本级财政支出安排等途径筹集，取信于民。
（二）落实优惠政策，减免相关税费。重建家园应尽量不占或少占耕地，确实需要使用耕地的，可以使用一般农用地，但不得占用基本农田。灾民建房急需用地也可以依法先行使用土地，但应在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。灾后重建的村民住宅可按照《福建省关于农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政〔2004〕21号）的规定，减免相关收费。涉及建设、规划的相关费用应尽量给予减免，最大限度地减轻受灾群众的负担。
