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加快国有服务业企业改组改造步伐，通过上市、合资、参股等形式，逐步实现国有大型服务业企业股权多元化。进一步放开搞活中小国有服务业企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革和经营机制创新。积极推动金融、交通运输、公用事业等服务行业的体制改革，加快公用服务业市场化步伐。鼓励社会力量创办社会服务产业。
（三）扩大对外开放，增强国际竞争力
加大服务业对外开放力度，积极承接国际服务业的转移，引入服务业竞争机制和管理技术，加快服务业发展，增强服务业企业市场竞争力。实施走出去战略，鼓励有竞争优势的企业扩大服务出口，支持有能力的企业到境外投资创业，通过在国外设立采购、分销、物流、金融、旅游等服务机构，为国内企业开拓国际市场提供支撑。发挥行业协会在扩大服务贸易等方面的积极作用。
（四）引导服务消费，扩大市场需求
鼓励服务消费，积极拓宽消费领域，引导城乡居民增加对信息、保险、旅游、教育、文化、体育、休闲、娱乐等服务产品的消费。按照“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化” 思路，坚持城乡协调发展，健全服务功能。积极引导农村剩余劳动力进入城镇就业、居住和消费。加强农村服务基础设施建设，改善农村消费环境，扩大农村服务业的市场需求。
（五）促进结构优化，提升产业素质
运用现代科学技术，大力加强信息技术和科学管理在服务业领域的普及和应用，实现经营方式和管理方式的变革。加快连锁经营方式向农副农资产品销售、医药销售、装饰装修、旅游服务、娱乐健身、租赁等行业的推广，促进服务业企业的集团化、网络化和规模化。发挥行业协会对服务产品和技术创新的研究、交流、推广作用。对服务业企业进口高新技术设备，按照国家高新技术产业发展的有关规定给予优惠。
（六）规范市场秩序，改善发展环境
放宽服务业市场准入条件。进一步清理、废止与市场经济体制和世界贸易规则不相符的各项规定，积极营造服务业发展的良好环境。加强服务行业标准化建设，努力消除服务行业中的虚假广告、欺行霸市等不正当竞争行为。加强新闻舆论监督，强化行业自律。鼓励民营企业参与国有服务业企业改革。积极为民营投资者提供政策、技术、信息、法律服务和资金贷款等方面的支持。
（七）加强政府引导，增加资金投入
充分发挥政府投资的引导、带动作用，吸引银行信贷和民间资金投入，加强服务业基础设施建设。加强与金融部门的沟通，积极向金融机构推荐项目，促进银企合作。积极引导和鼓励服务业企业通过资产重组、发行债券、招商引资、上市融资、股份制改造等方式扩大直接融资规模；鼓励有实力的工业企业，特别是上市公司投资服务业。鼓励民间资本和外资投资发展服务业。
（八）加快人才培养，提高人员素质
加快培养社会急需的信息咨询、金融保险、现代物流、中介服务等行业的人才。采取期权、股权、成果有偿转让等激励方式，支持引进金融、物流、法律、贸易、管理等方面的人才，并从完善制度、提高待遇、健全社会保障等方面为其提供良好的创业环境。通过规划引导、政策扶持、资金投入等方式，推进服务业职业教育的发展。鼓励社会力量投资兴办专业化的就业创业培训实体。
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