（十）公共服务业
加强公共服务业基础设施建设。大力实施城镇市政基础设施建设，改善城镇道路、供水、供电条件，重视城镇和农村生态建设，积极构建和谐的居民生活环境。加快发展市政公用事业，积极发展面向大众的公共交通、供排水、供气、供热、中水利用、垃圾处理、城市绿化等社会化服务。努力改善城乡消费环境，规范公共服务体系服务行为，提升服务水平和质量。
加快公共卫生体系建设。推进医疗卫生、药品流通和医疗保险体制改革，分类管理非营利性和营利性医疗机构。进一步加强医疗卫生设施建设，提高卫生服务能力。整合医疗卫生资源，稳步提高农村和贫困地区公共卫生资源比例。加强对医疗卫生服务行为、服务质量和药品市场的监管。完善省市县三级疾病预防控制和医疗救治网络，增强应对突发公共卫生事件的能力，逐步形成防治大规模传染性疾病的有效服务网络体系。加快推进城市医疗保险和新型农村合作医疗改革，努力解决城乡居民“看病难、看病贵”的问题。
加强农村公共卫生服务设施建设。加快农村医疗卫生服务体系建设，强化城乡医疗卫生合作机制。实施新一轮农村改水改厕工程，改善农村卫生条件，改善农村居住环境。大力开展预防保健服务和计划生育服务。正常年份甲乙类传染病发病率控制在30‰，农村自来水受益人口普及率达到60％。城市社区卫生服务人口覆盖率达到100％，城镇社区达到80％。力争到“十一五”末，形成城乡医疗卫生条件明显改善、公共健康卫生体系全面建立的新格局。
建立健全社会保障体系。扩大城镇基本养老保险覆盖范围， 完善失业保险制度。扩大基本医疗保险覆盖范围，健全多层次的 医疗保障体系。完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准。建立城乡医疗救助制度，完善城市流浪人员救助制度。建立安全生产救助保障体系，加强社会保障服务管理能力建设。
开展全民健身活动。积极推动公共健身场所、场馆建设，规范健身场所经营行为，把公益性体育设施纳入小区建设规划。创新健身娱乐、体育活动的形式和内容。经常举办群众性的健康娱乐活动，积极发展农村体育、社区体育，开展户外、有氧、休闲等健身活动，提高活动的普及性和规范性。支持和鼓励多种所有制机构和组织，运用市场化的办法举办国际性、全国性和群众性体育比赛活动。力争到“十一五”末，全省人均享有的公共健康体育设施达到或接近全国平均水平，基本建成集体育、健身、娱乐、休闲为一体的全民健身服务体系。
四、加快服务业发展的保障措施
实现“十一五”服务业发展的目标和任务，必须全面贯彻落实科学发展观，采取切实有效的保障措施，营造良好的服务业发展环境。
（一）消除政策差异，促进产业公平
逐步取消服务业在用水、用电、用气、用地、价格、税收、资金融通等方面与其他产业的政策差异，努力缔造产业间公平、公正的发展环境。禁止利用行政手段制定歧视性政策和规则，阻隔服务业企业扩张发展，营造加快服务业发展的良好社会氛围。
（二）深化体制改革，创新发展机制
