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浙江省建设厅关于印发《关于加强浙江省建设市场信用建设的指导意见》的通知

  信用建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以维护最广大人民群众和市场主体的根本利益为出发点和落脚点,按照建设社会主义市场经济体制的要求,坚持体制改革和制度创新,加强法制与道德建设,强化诚实守信意识,规范建设市场秩序,逐步建立健全信用体系,推进全省建设事业全面发展。
  工作目标。用五年左右时间,围绕政府、企业和个人三个层面,以政府信用建设为主要推动力,以市场各方主体信用建设为重点,以个人信用建设为基础,加强建设市场各方主体的信用管理,使政府、企业、个人信用建设互为促进,道德、法制、监管并重,建立起有力的诚实守信激励机制、失信惩戒机制、行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。形成以建设各行业行政主管部门为主体的行业信用信息采集、发布、监管系统;以信用中介机构为主体的市场信用信息服务系统;以新闻媒体为主体的行业信用监督系统,使诚信成为建设市场各方主体和从业人员共同的价值取向和行为准则,营造诚实守信、兑现承诺、守信受益、失信必惩、奉献社会的良好氛围,推进全省建设系统各行业实现“信用行业”。
  工作步骤。全省建设市场信用建设大致分三步进行。一是开展调查研究,制定《关于加强浙江省建设市场信用建设的指导意见》,组织宣传教育。二是各市建设行政主管部门、各行业协会根据指导意见,结合自己实际,制定本市本行业的贯彻方案,并抓好试点工作。逐步建立健全建设市场各方主体的信用标准和评价办法。建立企业和从业人员数据库,做好信用信息的采集、发布和应用工作,建立守信激励、失信惩罚机制,进一步修改和完善建设市场有关规定和制度,使信用建设取得突破性进展。三是推进建设市场信用体系建设的社会化运作,将建设市场信用体系与社会信用体系对接,融入浙江省信用体系,努力建设成为“信用行业”、“信用系统”。
  三、进一步加强政府、企业和个人的信用建设
  1、政府及其部门信用,是建设市场信用、社会信用的关键。建设市场信用建设,必须从建设行政主管部门自身抓起,率先垂范,有诺必践,要进一步深化行政审批制度改革,规范行政许可行为;要进一步强化政务公开,增强办事的透明度;要坚持依法行政与严格执法、公正执法、文明执法相统一,建立和完善行政行为、行政效率的监督和责任追究制度。做诚实守信、建设信用的表率。
  2、积极推行政府投资项目建设组织和实施方式的改革。努力探索政府投资、建设、监管、使用四项管理职能相分离的投资管理模式;培育专业化、社会化的项目管理机构,切实增强政府信用和防止政府拖欠工程款等失信行为的发生。
  3、切实加强企业和从业人员信用建设。企业、从业人员是市场的主体,企业信用、个人信用是市场信用、行业信用、社会信用的基础。要加大企业、个人信用建设的力度,逐步建立企业和从业人员信用档案。建立完善现代企业制度,明晰产权关系,规范经营管理,为企业信用打好基础;加强企业文化建设,培育诚信经营理念,养成良好的道德风尚,为信用建设提供支撑;建立健全企业信用建设的长效监管机制,规范企业内部信用信息数据库及其管理,健全信用激励约束机制,推进企业信用建设制度化、规范化。


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