浙江省人民政府办公厅关于推进社会保险费五费合征工作的意见
(浙政办发〔2006〕111号)
我省自1998年推行社会保险费由地税部门征收的改革以来，在各地和有关部门的共同努力下，全省社会保险覆盖面不断扩大，社会保险费收入和基金规模大幅提高，对强化企业和职工参加社会保险、推进社会保险体系建设发挥了积极的促进作用。但是，目前社会保险费征管工作还存在着各项社会保险参保进度不统一、缴费基数不统一、征收渠道不统一等问题，既增加了社会保险费征收的难度，也造成了企业和职工参加社会保险权利与义务的不平等。为率先建立比较完善的城镇社会保险体系，进一步加强社会保险扩面征缴工作，根据《
浙江省社会保险费征缴办法》（省政府令第188号）等法律法规的有关规定，经省政府同意，现就推进基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统一征收（以下简称“五费合征”）工作提出如下意见：
一、总体要求和原则
推进“五费合征”工作的总体要求：按照人人享有社会保障的制度目标，以“五费合征”为重要措施，深化改革，完善机制，进一步推进社会保险扩面征缴工作，促进企业依法参加社会保险，切实保障广大职工的合法权益，率先建立起覆盖广泛、保障有力、制度健全、管理规范、可持续发展的社会保险体系。推进“五费合征”工作的原则：
（一）坚持依法征缴。认真执行有关劳动和社会保障的法律法规，加强宣传发动，督促企业和职工依法参保；认真履行职责，严格依法征收，积极推进社会保险扩面征缴工作。
（二）坚持因地制宜。在建立“五费合征”机制的前提下，可以根据各地的实际和企业社会保险基础管理的状况，先易后难，分步推进“五费合征”。
（三）坚持负担均衡。各地在保持各项社会保险基金支付能力稳定提高的前提下，兼顾企业的负担，按照“扩大覆盖，夯实费基，统一费率，规范征管”的工作思路，在充分论证的基础上，按规定程序合理调整确定养老保险等社会保险费费率，也可以实行社会保险费综合费率，积极创造条件实现“双低”办法与统一制度的逐步并轨，使统筹地区内企业总体负担均衡，促进企业公平竞争。
（四）坚持分类指导。各市和完成养老保险基本全覆盖的26个县（市、区），要在巩固扩面征缴工作的基础上，先行开展“五费合征”工作，切实提高基金征缴率。其他县（市、区）要积极创造条件，制定工作计划，稳步推进“五费合征”工作。
