（十八）完善居民自治，推进基层社会民主。完善居民民主选举制度，不断扩大社区居委会直接选举的覆盖面，保障居民群众的选举权；完善居务公开制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序公之于众，保障居民群众的知情权；完善居民会议制度，保障居民群众的参与权；完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。积极推进居民自治的制度化、规范化、程序化，形成社区党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（十九）大力培育社区民间组织。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。积极支持民间组织开展社区服务活动，加强引导和管理，使其在政府和社区居委会的指导、监督下有序开展服务。
（二十）积极组织开展社区志愿服务活动。培育社区志愿服务意识，弘扬社区志愿服务精神，推行志愿者注册制度，积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入志愿服务队伍，优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量。指导建立志愿服务激励机制，使志愿者本人需要帮助时，能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务。指导志愿组织和志愿人员开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务，维护社区安全，科普和精神文明建设活动，不断创新服务形式，提高服务水平。
五、努力建立多渠道的社区投入机制
（二十一）进一步加大对社区建设的投入。市、区县财政每年要将社区建设经费列入财政预算，用于发展社区各项事业，并随着市、区县可支配财力的增长而适当增加。对财力比较困难的区县，市财政给予适当补助。加大对社区服务基础设施投入。市发展改革委根据经济和社会发展及社区建设的实际需要，适当加大投入；各有关部门投入社区的资金和设施，要统筹协调，集中使用，避免低水平的重复建设。要多渠道筹集社区建设资金。加大社会福利和体育彩票发行工作力度，募集的资金除上缴中央和市统筹部分外，按合理比例用于社区福利和体育设施建设。鼓励
和引导社会各方面力量参与社区建设，投资社区服务和社区基础设施建设。
（二十二）完善社区建设的财力保障机制。按照责权利相统一的原则，在分清事权、明确责任的基础上，实行“财随责走，费随事转”。市财政每年安排的用于街道和社区居委会的专项资金，不得挤占、挪用或截留。对于不属于社区居委会职责范围，但需要社区协助的行政事务性工作，应实行有偿服务，给予社区相应的经费或补贴。
（二十三）鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、维修、再生资源回收、中介等社区服务。利用现代信息技术、物流配送平台服务社区中小企业，继续推动社区便民商业体系建设。对开办商业性社区服务项目的，有关部门要依法简化审批手续，维护其合法权益。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务项目，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务，实现服务模式创新。
