（五）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务居民为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，以党的领导和党的建设为关键，服务群众，造福群众，努力把社区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体。
（六）基本原则：
－－必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领社区建设各项工作；
－－必须坚持以人为本、服务居民，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要；
－－必须坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，推进社区管理体制改革；
－－必须坚持横向联动、优势互补、资源共享、效益双赢，动员驻区机关、部队、学校、企事业单位等广泛参与社区建设；
－－必须坚持因地制宜、分类指导、与时俱进、创新发展，既要整体推进，又要突出重点，强化薄弱环节，促进社区建设的均衡发展。
（七）总体目标：按照天津城市定位和发展目标，深化城市管理体制改革，进一步实现重心下移，建立与经济和社会发展相适应的管理体制和运行机制；拓展社区服务领域，不断提高居民的生活质量、整体素质和文明程度，提升城市的文化品位；加强以党组织为核心的社区组织建设，进一步增强社区的凝聚力；整合优化社区资源，形成全面建设和谐社区的整体合力，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区。到2007年，50％的区县达到示范区县标准；到2010年，80％的区县达到示范区县标准，全市建设和谐社区工作走在全国先进行列。
三、大力加强社区公共服务体系建设
（八）加强社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，为就业困难人员提供有针对性的服务和援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。社区年创就业岗位9万个，到2010年，实现社区新增就业人员45万人。
（九）加强社区社会保障服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作。加快发展社区居家养老服务业，加快老年公共服务设施和服务网络建设，为居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人提供各种服务。充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。
