二、实施《总体规划》的指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，按照《批复》要求，以落实天津市城市定位为核心，以推进滨海新区开发开放为重点，以服务和带动区域经济发展为主要任务，正确处理近期与长远、局部与整体、经济发展与环境保护的关系，注重加强区域协调与合作，不断优化用地布局和产业布局，积极推动产业结构调整和经济增长方式转变，加快城乡一体化进程，实现我市全面、协调和可持续发展。
（二）基本原则。一是坚持全面发展，促进经济、社会发展相协调。在加快经济发展的同时，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。二是坚持集中紧凑的城市发展模式，严格控制人口和用地规模。根据我市资源、环境的制约因素，强化集约和节约用地，充分重视岸线和城市地下空间的合理开发利用，盘活土地存量，控制城市建设用地增量，保护好耕地特别是基本农田，防止水土流失、土壤沙化。到2020年，全市实际居住人口控制在1350万人左右，城镇建设用地规划控制在1450平方公里以内。三是坚持区域统筹和城乡统筹，促进环渤海区域和城乡一体化协调发展。加强与京津冀地区发展规划的协调，加强区域性基础设施建设，促进区域产业结构的合理调整和资源优化配置，实现优势互补、协调发展，提高为首都、环渤海以及北方地区服务的功能。充分发挥中心城区、滨海新区以及新城的辐射带动作用，优化小城镇和中心村的发展布局，积极推进社会主义新农村建设。四是坚持可持续发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调。切实转变经济增长方式，构建经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。坚持节流、开源、保护并重，加强节水、节能和环保工作，使城市发展和资源、环境容量相适应，促进人与自然的和谐发展。五是坚持保护与开发并重，严格保护历史文化遗产。加强对历史文化街区、历史文化风貌保护区和各级文物保护单位、优秀近现代建筑及其周边环境的保护，加强对非物质文化遗产的保护，努力创造丰富多彩和具有天津特色的城市景观，发挥规划在历史文化名城保护中的主导作用，保护好天津的文脉，突出天津的城市特色。
三、实施《总体规划》的主要任务
（一）加强对《批复》和《总体规划》的学习和宣传。各区县、各部门要切实把学习、宣传《批复》和《总体规划》作为一项重要工作来抓。各级党政领导干部要带头认真学习，深刻领会《批复》精神，掌握《总体规划》的主要内容，特别是强制性内容，明确执行《总体规划》的职责和义务，切实做到学习好、理解透、把握准、执行严。市规划行政主管部门要认真做好学习和宣传的组织工作，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式宣传好规划。抓紧筹备建设天津市规划展览馆，为展示天津城市建设成就和美好未来提供平台。 宣传部门要充分利用各种媒介广泛宣传， 使
