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以增强自主创新能力为核心，建设高水平的研发转化基地。探索滨海高新区联合开发、利益分享的新模式，加强京津冀科技合作，实现与北京中关村互动发展。强化企业技术创新主体地位，建立国有及控股企业经营者技术创新业绩考核机制，激励外资企业和民营企业建立研发中心。创新产学研合作利益分享机制，加快科技服务体系建设。完善科技投融资体系，引导社会化投资，设立各类创业投资基金。依托天津产权交易中心，建立非上市股份制高新技术企业股权及风险投资基金交易市场。创新人才流动机制，实行全球招聘，试行高级人才双聘制度。实施知识产权和技术标准战略，实行专利、商标、版权合三为一的管理体制。
（三）推进涉外经济体制改革
以促进国际航运和物流中心建设为核心，加快建立符合市场经济及世贸组织规则的涉外经济的管理体制和运行机制。加快建设东疆保税港区，实行高效便捷的口岸与通关管理，探索与周边功能区和内陆腹地保税仓库联动机制。深化口岸管理体制改革，率先建成具有通关、物流、商务等应用功能和示范作用的统一大通关信息平台，试行统一的口岸监管服务模式。转变外贸增长方式和引资方式，鼓励企业引进外资，创建自主品牌。建设国家级服务外包基地和培训基地，鼓励国内企业借助滨海新区走向世界。推进建立面向东北亚国家和地区的经贸合作机制，争取设立国家级东北亚经济论坛。
建立面向两个市场、内外贸融通的现代市场体系。培育建设石油化工、煤炭、钢材、棉花、粮食等大型商品交易市场，恢复设立北方商品期货交易所。吸引跨国公司在新区建立采购、物流配送、商品交易中心。建立解决贸易摩擦和争端的应急处理机构。大力发展专业化市场中介服务组织，规范发展行业协会、商会等自律性组织。
（四）推进金融体制改革
以增强综合服务功能为核心，在金融企业、金融业务、金融市场、金融开放和金融监管等方面进行改革创新。拓宽直接融资渠道，在搞好渤海产业投资基金试点基础上，积极发展各种产业基金。开展企业债券、短期融资券发行制度改革试点。推进金融机构综合经营，吸引和支持全国性大型金融企业到天津进行综合经营试点，整合全市各类地方金融企业股权，设立金融控股公司。进行外汇管理改革，改进外汇经常项下监管方式和跨国公司资金管理方式，推进贸易便利化，支持有资质的中外金融机构在新区开办离岸金融业务。建设以产权中心为主体的交易市场体系。优化金融环境，建立国内外大型金融企业后台服务中心。加快信用体系建设，适时组建国际资信管理公司。
（五）推进土地管理制度改革
以节约集约利用土地资源为核心，按照统一规划、依法管理、市场配置、政府调控的原则，创新土地管理模式。建立统一的土地利用规划管理制度，实行城乡统一规划，城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少相挂钩。建立城乡统一的产权产籍管理制度和土地市场监管体系。建立征地补偿和安置制度，完善土地价格形成和收益分配机制。建立土地收益基金，专项用于被征地农民社会保障支出。明晰集体用地使用权，对农民宅基地实行换地权益书制度，推进迁村并点。搞好集体建设用地流转交易许可管制，保障集体土地收益权。完善土地价格形成和市场交易制度，通过市场形成土地征用和房屋拆迁价格。实行土地收益基金专项管理，规范土地收购储备金融，增强政府对土地供应的宏观调控能力。
（六）推进城乡一体化改革
以建设社会主义新农村为核心，突破城乡分割的制度障碍，加快城市化进程。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡产业发展。实现城乡统一的公共服务。保护农民合法权益，构建农村集体产权制度，支持建立新型农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系。实行城镇建设统筹、投资补助、规范管理，推进小城镇和农村市场体系建设。加大财政对“三农”的支持力度。整合乡镇工业园区，实现产业集聚。
（七）推进节约型社会体制机制改革
以环境优化经济增长为核心，推动经济布局和产业结构优化升级。健全环评和环境准入制度，建立环境质量评价指标体系。健全资源环境法规体系和价格、税收、信贷、贸易、财政补助、设备折旧等激励机制，探索环境容量有偿使用制度。建立循环经济发展评估体系，研究制定鼓励开发利用新能源、再生资源等方面的措施，建设国家级循环经济示范区。完善环境保护的决策体系、经济调节机制、环境监管体制和公共参与机制。
（八）推进社会事业和社会保障改革
以促进人的全面发展为核心，构建社会主义和谐社会。建立就业促进机制，大力推进职业培训，发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，转换就业机制，保护劳动者合法权益。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。健全城乡居民最低生活保障制度，建立适合农民工特点的养老、医疗、工伤保险制度，逐步形成与城镇相衔接的农民养老、医疗等保险制度。加快教育体制改革，逐步普及12年义务教育。搞好国家职业教育改革试验区，强化职工培训，建立高技能人才评价体系。深化卫生体制改革，建立公共卫生和基本医疗经费保障机制，鼓励社会资金参与医疗机构改制，发展民办医疗机构。建设国家级滨海新区文化产业示范园区，促进公益性文化事业和经营性文化产业协调发展。创新基层社会管理体制，完善居（村）委会自治机制，扶植和培育社区民间组织。建立人民调解、社区矛盾排查调处工作机制。
（九）推进行政管理体制改革
以建立充分发挥整体优势的行政管理体制为核心，分阶段建立健全富有新区特点的行政管理体制。合理界定政府及派出机构的职责范围，加强新区管委会的组织领导作用，发挥其在制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大问题等方面的职能。探索建立市有关部门与滨海新区条块互补、职能整合的工作机制。理顺功能区与行政区的关系，促进功能区的经济开发职能向行政区延伸，扩大发展空间，带动行政区的经济发展；促进行政区社会管理和公共服务职能向功能区延伸，逐步建立统一的社会管理体系。建立有利于推进共同发展的体制、机制，实
行政企、政资、政事、政府与社会中介组织分开，健全科学决策程序。建立公共财政体制和新区开发资金。健全滨海新区法规体系，推进依法行政。
滨海新区综合配套改革要突出重点，分步实施。到2007年底，所有改革任务都要取得明显进展，特别要在企业和科技改革、东疆保税港区建设、金融改革创新、土地制度改革和行政管理体制改革等方面取得重大突破。为实现滨海新区功能定位提供强大动力，为全国改革与发展提供经验。
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