(十)减灾防灾
坚持防、抗、救相结合,做好减灾、防灾工作。建立健全突发公共事件应急机制,确保新区安全。完善地震监测预警系统,增强快速反应能力。依据“三河口规划”,严格治导线管理,保障流域和区域防洪安全。按照防御100年至200年一遇风暴潮标准,加固海挡工程。
六、循环经济和生态环境
倡导人与自然和谐,发展循环经济,建设资源节约型和环境友好型社会。
(一)发展循环经济
按照“减量化、再利用、资源化”的原则,以节水、节能、节地、节材和综合利用为基础,调整产业布局和产品结构,全面推进循环经济与清洁生产,使滨海新区在节约资源和发展循环经济方面走在全国前列。
1.两个生态工业区
开发区生态工业园区。以电子、生物制药、食品、机械为重点,完善固体废物资源管理和交换机制,促进产业链延伸,实现物流、能流、信息流的区域集成和高效运行。到2010年,万元GDP用水量低于5.9吨,工业用水重复利用率达到90%以上,万元GDP固体废物产生总量低于0.04吨。
大港生态化工园区。整合大港区的火电、海水淡化、石油化工、建材等行业,通过物质、能量流形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,建立稳定、高效、多样化的生态工业体系,最大限度地实现资源、能源的循环再利用。
2.四条循环经济产业链
建立以石油炼制为源头的石油化工循环经济产业链。优化工艺,整合产品,在滨海化工区建立石化、海洋化工、一碳化工、能源综合利用等化工循环经济产业链,延伸塑料、化纤、橡胶和精细化工等产品链,力争在资源利用效率和污染物控制方面达到国际先进水平。
建立汽车整车、零部件生产和代谢循环经济产业链。依托一汽丰田,培育15至20家规模大、技术力量强的零部件生产企业,构建开发区汽车产业群。推行清洁生产,扩大废旧汽车回收,形成汽车分解与汽车废物回用的代谢链,形成资源的闭环流动和循环利用。
建立海河下游石油钢管和优质钢材深加工循环经济产业链。推进行业的整体集成和系统优化,大幅度降低水资源和能源的消耗量,努力实现废水的零排放,开展工业副产品及余热资源的回收循环利用。
建立以北疆电厂为依托的电水盐等循环经济产业链。一期建设2×100万千瓦级超超临界燃煤发电机组和20万吨/日海水淡化国家循环经济试点项目,形成以北疆电厂为核心,集发电、海水淡化、浓海水制盐、盐化工、土地整理、废物资源利用为一体的循环经济型系统,成为国家发展循环经济的示范工程。远期形成4×100万千瓦级超超临界燃煤发电机组和40万吨/日海水淡化规模。
3.水源、能源和土地
综合利用水源。坚持节流、开源、保护并重,建立以水资源梯级利用、分质供水和循环利用相结合的调配体系。优先利用地表水,搞好雨、洪水收集和利用,扩大海水直接利用和再生水回用。提高工业源水使用率,降低生产成本。严格限制开采地下水,控制地面沉降。增强企业和居民的节水意识,加快节水技术和设备、节水器具及水处理设备的研发和推广,调整水资源费征收范围,适度提高水价。到2010年,中水回用率达到30%,形成清洁、高效的水环境系统。
节约使用能源。减少单位能源消耗量,推广工业锅炉改燃、天然气替代燃料油和循环流化床等清洁燃煤技术,合理发展风能、燃气等清洁能源。建设节能型新区,发展可再生绿色能源,形成清洁、高效的能源体系。
集约利用土地。与全市总体规划和土地利用规划相衔接,合理配置土地资源,实行严格的土地保护政策,加快推进人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模经营集中,对长期闲置的土地依法收回。搞好盐碱荒地的综合开发和有效利用。
(二)建设生态新区
加强与全市生态体系相衔接,保护和建设生态环境区,构建多条生态廊道,建成若干生态组团,形成生态区、廊道、组团有机连接、各具特色的新区生态构架,实现人与自然、经济社会与生态环境的和谐发展。
1.生态环境区
建设和保护新区500平方公里的南北两大生态环境区。北部连接七里海湿地,建设东丽湖、营城湖、黄港水库、北塘水库等湿地生态环境区,面积约170平方公里;南部连接团泊洼水库,建设大港、钱圈、沙井子、官港等水库湿地生态环境区,面积约330平方公里。补充湿地水资源,恢复植被,涵养水源,保护生物多样性,成为新区生态平衡的重要保障。
2.生态廊道
建设海河下游两岸生态廊道,形成风景林带、观光农田和森林公园相结合的生态绿化景观带。因地制宜建设海岸带生态廊道,重点是天津港北侧14公里长的休闲旅游岸线和南侧预留岸线,恢复河口生态,形成海岸生态景观带。建设沿独流减河、永定新河、唐津等高速公路两侧生态廊道,种植防护林,沟通生态组团。
3.生态组团
建设大港化工区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区等外围绿化带,形成环工业区生态组团。建设官港森林公园、开发区森林公园、塘沽森林公园,形成森林生态组团。建设塘沽、大港、汉沽城区和6个新市镇等外围生态绿化带,形成城镇生态组团。同时,建设若干由水库、湖面、绿地构成的绿色板块,优化新区生态环境。
4.生态人居
因地制宜,统筹规划,合理布局,使用安全、节能、可循环利用的绿色建材,建设生态型居住区。进行建筑生态景观设计,推广节能型住宅,回用再生水、分类收集处理垃圾,构建舒适、健康、安全、优美的宜居环境。
(三)加强环境污染综合整治
坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,严格实行环境准入,落实环境影响评价和“三同时”制度,坚决淘汰高消耗、高排放、高污染、低效益的行业和产品。
搞好大气环境污染综合整治。对新区燃煤锅炉实施脱硫除尘改造,使区域二氧化硫、烟尘排放量分别下降60%和40%。采取多种措施,保持足够的环境容量,确保新区大气环境质量全面达标。
实施海河流域水污染防治规划和渤海碧海行动计划。加快建设河道整治、生态保护等工程,严格控制陆源污染。协调京冀同步削减入海污染物总量,遏制近岸海域富营养化趋势。2010年近岸海域环境功能区达标率大于60%。
搞好水环境综合整治。充分利用引黄和南水北调工程,实施生态补水和污水节流,完成南、北排污河综合整治工程,达到农田灌溉水质要求。到2010年,海河干流下游水质达到Ⅴ类水体标准,城区景观水体达到Ⅴ类标准,饮用水水源地水质达标率96%以上。