2.公开、公平、公正原则。实行“阳光配置”，提高透明度。参与竞争的市场主体合法权益受法律保护，不得歧视任何单位和个人。坚持诚实守信，禁止非法竞争，不得有欺诈行为。对涉及公益事业、属于政策性经营亏损的项目，政府可适当予以补偿。
3.效率原则。公共资源市场化配置后的利用率及产生的质量、效果等，必须优于配置前，达到政治、经济、社会和环境效益相协调，实现效益的最大化。
4.利民原则。以最广大人民群众的根本利益为出发点，以群众满意和促进发展为根本标准，让全体人民共享改革发展的成果。尊重客观经济规律和自然规律，充分考虑人民群众的承受能力，注重协调利益关系，及时防范和化解负面影响。
（三）配置范围
1.国家有限自然资源的商业性开发与经营。已推行国有经营性土地使用权及采矿权、探矿权“招拍挂”制度的，要逐步扩大市场化配置的范围；
2.文化、体育、教育、卫生等部门的特许经营或专营性项目，如网吧经营权、文化体育活动冠名权等；
3.依附于市政公用事业及设施的经营性项目，包括户外广告、公交线路经营权等；
4.非经营性的市政公共设施（包括园林绿化、环境卫生等）的日常养护，公共场所保洁，大型公共设施的物业管理等；
5.党政机关、事业单位的非生产性资产转为经营性资产的出让、租赁等；
6.利用赋予的职权或履行公务所形成的公共资源，如罚没公物及其他公物的委托处置权、物品采购权等。
除以上六个方面要加以重点推进外，凡属于法律法规许可，具有经营效益，人民群众比较关注，易于滋生违法违纪违规问题的公共资源配置项目，都要逐步纳入市场化配置的轨道。
（四）配置方式
根据公共资源的不同形态，依照国家法律法规的规定，依法采取公开招标、拍卖、挂牌和协议出让等公平竞争的配置方式。其中，公开招标、拍卖应作为主要的配置方式；对以协议方式出让的项目要严格把关，从严审核；按规定必须进入有形市场的项目，必须进场交易。
（五）收益处置
公共资源市场化配置所得的收入，应全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。配置过程所发生的交易成本，按财政有关规定列支。各级财政部门要依法建立健全制度，加强对收益资金、交易成本的管理和监督。
三、努力推动规范公共资源市场化配置工作
