五、深化投资、财税、金融体制改革
15、积极推进投资体制改革。健全核准制和备案制，进一步协调好发改、国土、环保、规划等相关部门现行行政许可程序和分级管理权限，切实落实企业投资自主权。出台《湖南省政府投资管理条例》，合理界定政府投资范围，简化和规范政府投资项目审批程序，加强公共服务投资，规范政府投资行为。实行政府投资项目公示制和专家评议制，建立政府投资责任追究制。推行项目法人招投标制和“代建制”，研究制定“代建制”实施细则。探索建立投资信息统计、信息发布和信息资源共享机制，加快建立投资风险预警和防范体系，完善投资宏观调控体系。鼓励和引导社会资本以多种方式参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。 湖南在线：6230http：//www.hnol.net/
16、稳步推进财税体制改革。合理界定省、市州、县市区政府的事权和财权，抓紧出台实施省以下财政体制的改革方案。积极推进政府收支分类改革，建立科学规范的政府收支体系。规范政府债务管理机制，防范和控制财政风险。研究建立财政支持改革的整体方案和投入机制。完善财政支农资金管理体制，加大对贫困地区财政支持，加大对财政困难的县乡财政转移支付力度，加快建立农村义务教育经费保障机制，不断扩大公共财政覆盖农村的范围和领域。扩大部门预算范围，实行全口径预算管理。继续深化国库集中收付改革，将所有省直单位的各类资金逐步纳入国库集中收付，全部市州本级和每个市州50％以上县市区实施国库集中收付改革。规范政府采购行为，拓宽政府采购范围，强化政府采购预算管理，完善政府采购管理配套制度、办法。进一步完善非税收入收缴管理制度。加强和改进财政监督管理，建立财政预算绩效评价体系，加强审计监督，提高财政预算和执行监督管理透明度。加强行政事业单位国有资产管理。积极配合国家做好增值税转型、内外资企业所得税“两法”合并、调整和完善资源税制度、燃油税等改革。做好民政福利企业税收政策调整调研工作。 湖南在线：2731http：//www.hnol.net/
17、有序推进金融体制改革。积极支持国有商业银行深化改革。鼓励城市商业银行（包括城市信用社）增资扩股、业务联合和机构重组，优化股权结构，完善公司治理和经营机制，按照商业化、市场化原则，引进合格的国内外战略投资者，支持符合条件的城市商业银行跨区域发展。加快设立国家进出口银行湖南分行，支持开发银行、农业发展银行改革。积极引进外资银行和全国性股份制商业银行。加快组建邮政储蓄银行湖南省分行。继续推进和深化农村信用社改革，分类推进农村信用社产权制度改革，继续选择少数条件好的县级农村信用社组建农村商业银行。加强金融监管，有效发挥维护金融稳定联席会议制度的作用。加快建立金融监管部门与宏观调控部门间的合作与协调工作机制。稳步推进金融业综合经营试点，完善信贷管理体制。研究设立政策性农业保险公司的方案。加快开展生猪养殖等保险试点工作，逐步扩大试点面。积极引导和鼓励省内企业发起设立独立法人保险公司，鼓励和支持国内外保险公司来湘设立分支机构，创办合资或合作的保险企业。
