二、加速所有制和产业组织调整
3、加速推进国有企业和国有资产监管体制改革。加速省属国有企业改革步伐，使整体改革任务完成80％以上。制定省属国有经济布局和结构战略性调整的分行业具体规划，并抓好组织实施。基本完成100户左右企业的转制搞活工作。关闭破产80户，关闭注销40户。完成123个辅业单位的分离和改制工作。完成25个企业办社会职能单位的移交工作。围绕健全法规体系、健全监管体制、落实责任主体，提高国有资产监管水平。抓紧研究建立金融资产、非经营性资产、自然资源资产的监管体制和办法。以产权多元化为核心，进一步深化市州属国有企业改革。
4、推进公用事业和垄断行业改革。出台实施《
湖南省市政公用事业特许经营条例》，加快城市公用事业市场化改革，形成多元化城市公用事业投融资体制。按照国家的统一部署，配合推进邮政、铁路、电力、电信垄断行业改革。完善盐业、烟草行业管理体制。
5、优化非公有制经济发展的体制环境。贯彻落实《
湖南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》（湘政发〔2005〕12号）精神，清理、废止和修订阻碍非公有制经济发展的政策法规。放宽非公有制经济市场准入，鼓励和支持非国有经济参与国有经济调整和国有企业改革，进入石油、民航、电信等垄断行业及国防科工建设、金融服务、公用事业、基础设施等领域。建立和完善非公有制经济统计监测和评价体系。
6、加快建立有利于大中小企业协调发展的体制机制。研究提出50个重点产业集群组织结构调整方案，鼓励大企业创新产业组织形式和管理制度，建立政府引导、核心企业主导、大中小企业合理分工、协调发展的产业集群发展机制（省经委、省发改委牵头）。出台《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，进一步理顺中小企业管理工作体制，完善中小企业发展政策法规支持体系、财税金融支持体系和社会化服务体系。加快推进中小企业信用担保体系建设，积极开展创业服务，发展创业投资。
三、建立推进社会主义新农村建设的体制
7、继续深化农村综合配套改革试点。继续抓好益阳市和其他13个市州的农村综合配套改革试点。切实转变乡镇政府职能，合理设置机构，整合乡镇事业站所。深化农村义务教育体制改革，建立以县为主管理、各级政府责任明确、财政分级投入的农村义务教育管理体制，进一步推进农村中小学布局调整和农村中小学教师人事制度改革。推进乡镇财政体制改革试点，坚持事权和财权相匹配的原则，合理确定乡镇财政体制，推进“乡财县管乡用”试点。规范乡村债务管理，建立控制新债发生、债务偿还等制度，多渠道筹措消赤减债资金，化解乡村债务。稳妥合理调整乡镇行政区划，开展建制村调整试点工作。
