汕头市人民政府关于汕头市2006年深化经济体制改革的意见
（汕府〔2006〕82号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
2006年是“十一五”规划的开局之年。我市经济体制改革工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐汕头统领经济体制改革全局，全面贯彻国家、省有关经济体制改革的精神，按照市委、市政府的工作部署，坚持“整体推进、重点突破”的原则，积极稳妥地推进各项经济体制改革，力求在农村经济体制改革、行政管理体制改革、国企改革、市场体系建设及社会领域改革等方面取得新的突破和进展，为实现汕头经济社会健康快速发展提供体制和机制保障。
一、继续深化农村经济体制改革
农村土地改革。进一步完善二轮土地承包工作，今年内基本完成领取经营权证或股权证扫尾工作。规范土地承包资料的归档、保管工作，确保今后调处土地承包纠纷工作的顺利进行。（市农业局牵头）
推进土地经营权流转，促使土地适度集中，提高农业效益。大力发展农村专业合作组织，加快形成农业产业化经营模式，提高农民收入（市农业局牵头）。落实农村税费改革政策，化解农村不良债务，减轻农民负担（市财政局牵头）。
加快土地征用制度改革步伐。制订涵盖全市的征地补偿标准，实施征地预存款制度，切实维护农民的合法利益（市国土资源局牵头）。积极推进农村公路养护体制改革（市交通局牵头）。
开展农村综合改革试点，改革农村社会管理方式，稳步推进有地方特色社会主义新农村建设（市农业局、民政局牵头）。加快出台实施户籍管理制度改革方案，努力消除阻碍城乡统筹发展的制度障碍（市公安局牵头）。
深化供销社体制改革。积极推行以股份制、合作制和混合制为主要形式的产权制度改革，整合现有资源，构建起以社有企业、基层供销合作社、专业合作社（协会）为主体的，为农民提供农资商品供应、种养加工销售、农业科技咨询等一系列农业社会化服务体系。（市供销合作总社牵头）
农村信用社改革。加快实施《汕头市深化农村信用社改革试点方案》，分期分批完成产权制度改革，逐步建立起法人治理结构的基本框架。全面落实增资扩股计划，补充资本金，使资本充足率达到政策要求。不良贷款清收工作取得明显成效，不良贷款比例下降到规定的比例以内。在全市四家联社中，确保澄海联社、潮阳联社和南澳联社在规定时间内达到专项中央银行票据兑付条件，获得国家专项扶持资金，完成产权制度和组织形式的改革。（省农信联社汕头办事处牵头）
大力发展和完善现代化农村金融体系（汕头银监分局、市农业局牵头）。创造条件进行农业保险试点（市金融办、农业局牵头）。
