第十二条 市（县）、区、开发区建设行政主管部门应当按照各自职能对施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，对建设单位支付、施工单位使用安全防护、文明施工措施费用以及监理单位履行现场安全监理情况进行监督。
第十三条 建设单位未按照施工合同拨款约定将安全防护、文明施工措施费用单独划拨到中标施工单位的安全生产费用专项资金帐户的，由市建设行政主管部门依据《
黑龙江省建设工程安全生产管理办法》第
二十八条规定，责令停止违法行为，限期改正，并给予三万元以上五万元以下的行政处罚。
第十四条 施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《
建设工程安全生产管理条例》第
六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十五条 建设行政主管部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依照
刑法有关规定追究刑事责任：
（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付计划的工程颁发施工许可证的；
（二）发现违法行为不予查处的；
（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第十六条 本办法自下发之日起施行
附表：
建筑工程安全文明施工措施项目清单
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│类别│ 项目名称 │ 具体要求 │工程量 │单│
│ │ │ │ │价│
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│文明│ 安全警示 │在易发伤亡事故（或危险）处│ │ │
│施工│ 标志牌 │设置明显的、符合国家标准要│ │ │
│ │ │求的安全警示标志牌。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 现场围挡 │（1）现场采用封闭围挡，高 │ │ │
│ │ │度不小于2.0 m；主要街路及 │ │ │
│ │ │商业密集区不小于2.5 m。围 │ │ │
│ │ │墙材料可采用彩色、定型钢板│ │ │
│ │ │，砖、砼砌块等墙体。 │ │ │
│ │ │（2）应设立门卫室。 │ │ │
│ │ │（3）应设立灯箱式安全门； │ │ │
│ │ │大门钢板制作。 │ │ │
│ │ │（4）大门内侧应进行硬铺装 │ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 五板一图 │在进门处悬挂工程概况、管理│ │ │
│ │ │人员名单及监督电话、安全生│ │ │
│ │ │产、文明施工、消防保卫五板│ │ │
│ │ │；施工现场总平面图。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 企业标志 │现场出入的大门应设有本企业│ │ │
│ │ │标识或企业标识。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 场容场貌 │（1）道路畅通。 │ │ │
│ │ │（2）排水沟、排水设施通畅 │ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ │ │（3）工地地面硬化处理。 │ │ │
│ │ │（4）绿化。 │ │ │
│ │ │（5）有施工扬尘、噪声及建 │ │ │
│ │ │筑污染防治设施。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 材料堆放 │（1）材料、构件、料具等堆 │ │ │
│ │ │放时，悬挂有名称、品种、规│ │ │
│ │ │格等标牌。 │ │ │
│ │ │（2）水泥和其他易飞扬细颗 │ │ │
│ │ │粒建筑材料应密闭存放或采取│ │ │
│ │ │覆盖等措施。 │ │ │
│ │ │（3）易燃、易爆和有毒有害 │ │ │
│ │ │物品分类存放。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 现场防火 │消防器材配置合理，符合消防│ │ │
│ │ │要求。 │ │ │
│ ├────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ 垃圾清运 │施工现场应设置密闭式垃圾站│ │ │
│ │ │，施工垃圾、生活垃圾应分类│ │ │
│ │ │存放。施工垃圾必须采用相应│ │ │
│ │ │容器或管道运输。 │ │ │
├──┼────────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│临时│ 现场办公 │（1）施工现场办公、生活区 │ │ │
│设施│ 生活设施 │与作业区分开设置，保持安全│ │ │
│ │ │距离。 │ │ │
│ │ │（2）工地办公室、现场、厕 │ │ │
│ │ │所、饮水、休息场所符合卫生│ │ │
│ │ │和安全要求。 │ │ │
│ │ │（3）宿舍内净高2.5米以上，│ │ │
│ │ │每间居住20人，室内居住人员│ │ │
│ │ │单人单床，居住床铺面积2平 │ │ │
│ │ │方米以上，床铺应高于地面0.│ │ │
│ │ │5米，通道宽度0.9米以上。冬│ │ │
│ │ │季宿舍应有保暖措施，室内温│ │ │
│ │ │度不低于16摄氏度。夏季应在│ │ │
│ │ │消暑和防蚊虫叮咬措施。食堂│ │ │
│ │ │墙壁、炉台贴砖，配备有效给│ │ │
│ │ │水、排水设施，有单独储藏室│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├──┬─────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │施工│ 配电 │（1）按照TN-S系统要求配备 │ │ │
│ │现场│ 线路 │五芯电缆、四芯电缆和三芯电│ │ │
│ │临时│ │缆。 │ │ │
│ │用电│ │（2）按要求架设临时用电线 │ │ │
│ │ │ │路的电杆、横担、瓷夹、瓷瓶│ │ │
│ │ │ │等，或电缆埋地的地沟。 │ │ │
│ │ │ │（3）对靠近施工现场的外电 │ │ │
│ │ │ │线路，设置木质、塑料等绝缘│ │ │
│ │ │ │体的防护设施。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ │ 配电箱 │（1）按三级配电要求，配备 │ │ │
│ │ │ 开关箱 │总配电箱、分配电箱、开关箱│ │ │
│ │ │ │三类标准电箱。开关箱应符合│ │ │
│ │ │ │一机、一箱、一闸、一漏。三│ │ │
│ │ │ │类电箱中的各类电器应是合格│ │ │
│ │ │ │品。 │ │ │
│ │ │ │（2）按两级保护的要求，选 │ │ │
│ │ │ │取符合容量要求和质量合格的│ │ │
│ │ │ │总配电箱和开关箱中的漏电保│ │ │
│ │ │ │护器。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼──────────┼─┤
│ │ │ 接地保护装置 │施工现场保护零线的重复接地│ │ │
│ │ │ │应不少于三处。 │ │ │
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│类别│ 项目名称 │ 具体要求 │工程量│单│
│ │ │ │ │价│
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│安全│临边洞口交叉高处作│楼板、屋面、阳台等临边防护│用密目式安全立网全封闭，作│ │ │
│施工│ 业防护 │ │业层另加两边防护栏杆和18㎝│ │ │
│ │ │ │高的踢脚板。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 通道口 │设防护棚，防护棚应为不小于│ │ │
│ │ │ 防护 │5㎝厚的木板或两道相距50㎝ │ │ │
│ │ │ │的竹笆。两侧应沿栏杆架用密│ │ │
│ │ │ │目式安全网封闭。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 预留洞口 │用木板全封闭；短边超过1.5m│ │ │
│ │ │ 防护 │长的洞口，除封闭外四周还应│ │ │
│ │ │ │设有防护栏杆。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 电梯井口 │设置定型化、工具化、标准化│ │ │
│ │ │ 防护 │的防护门；在电梯井内每隔两│ │ │
│ │ │ │层（不大于10m）设置一道安 │ │ │
│ │ │ │全平网。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 楼梯边 │设1.2m高的定型化、工具化、│ │ │
│ │ │ 防护 │标准化的防护栏杆，18㎝高的│ │ │
│ │ │ │踢脚板。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 垂直方向交叉作业防护 │高层建筑施工或者起重设备起│ │ │
│ │ │ │重臂回转半径内，按照规定设│ │ │
│ │ │ │置防护通道或安全防护棚。 │ │ │
│ │ ├─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ │ 高空作业 │有悬挂安全带的悬索或其他设│ │ │
│ │ │ 防护 │施；有操作平台；有上下的梯│ │ │
│ │ │ │子或其他形式的通道。 │ │ │
│ ├─────────┴─────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 建筑工程 │房屋建筑工程主体应当实施脚│ │ │
│ │ 主体防护 │手架密目式安全网全封闭。脚│ │ │
│ │ │手架基础、架体、密目式安全│ │ │
│ │ │网及水平网等应当符合规定。│ │ │
│ │ │高层房屋建筑工程主体防护宜│ │ │
│ │ │采用悬挑式脚手架密目式安全│ │ │
│ │ │网全封闭。 │ │ │
│ ├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 安全防护 │作业人员具备必要的安全帽、│ │ │
│ │ 用品 │安全带；因工作需要配备眼镜│ │ │
│ │ │、绝缘靴、工作鞋；女工戴压│ │ │
│ │ │发帽。 │ │ │
│ ├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 危险性较大的分部分项工程的安全施工部分 │以下工程应当在施工前单独编│ │ │
│ │ │制安全专项施工方案： │ │ │
│ │ │（1）基坑支护或土方开挖工 │ │ │
│ │ │程。 │ │ │
│ │ │（2）各类工具式模板工程， │ │ │
│ │ │包括滑模、爬模、大模板等。│ │ │
│ │ │（3）起重吊装工程。 │ │ │
│ │ │（4）拆除工程。 │ │ │
│ │ │（5）脚手架工程（包括：高 │ │ │
│ │ │度超过24米的落地式钢管脚手│ │ │
│ │ │架；悬挑式脚手架；门型式脚│ │ │
│ │ │手架；附着式升降脚手架；吊│ │ │
│ │ │篮式脚手架）。 │ │ │
│ │ │（6）建筑幕墙的安装。 │ │ │
│ │ │（7）预应力结构张拉施工。 │ │ │
│ │ │（8）隧道工程施工。 │ │ │
│ │ │（9）网架和索膜结构施工。 │ │ │
│ │ │（10）6米以上的边坡施工。 │ │ │
│ ├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 需要专家谁审查的分部分项工程的安全施工部分 │以下工程在施工前单独编制安│ │ │
│ │ │全专项施工方案后，还应当组│ │ │
│ │ │织专家进行论证： │ │ │
│ │ │（1）开挖深度超过5米（含5 │ │ │
│ │ │米）的基坑（槽）支护或者土│ │ │
│ │ │方开挖。 │ │ │
│ │ │（2）平混凝土构件模板支撑 │ │ │
│ │ │系统高度超过8米，或者跨度 │ │ │
│ │ │超过18米，或者施工总荷载大│ │ │
│ │ │于10KN/M2，或者集中线荷载 │ │ │
│ │ │大于15KN/M的模板支撑系统。│ │ │
│ │ │（3）城市房屋拆除爆破工程 │ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ │ │（4）地下暗挖工程。 │ │ │
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│施工│ 卷扬机、搅拌机、钢筋和木工加工机械等安全防护 │（1）设置防雨棚。 │ │ │
│机具│ │（2）设置作业平台。 │ │ │
│安全├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│防护│ 物料提升机（龙门架）安全防护 │（1）楼层卸料平台应当有防 │ │ │
│ │ │护门。 │ │ │
│ │ │（2）两侧应当有不小于1.2米│ │ │
│ │ │高的防护栏杆并应当用密目式│ │ │
│ │ │安全网全封闭。 │ │ │
│ │ │（3）进料口应当设有防护门 │ │ │
│ │ │。 │ │ │
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│冬期│ 通道防滑 │设置防滑设施，清理通道。 │ │ │
│施工├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 采暖措施 │采暖所用的防护设施及采暖装│ │ │
│ │ │置。 │ │ │
│ ├───────────────────────┼─────────────┼───┼─┤
│ │ 防寒服装 │操作人员的着装。 │ │ │
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