三、规划目标
计划用五年时间，即到2010年，使全市所有乡镇卫生院建设达到国家规定的标准，实现“三有”目标：有符合标准的业务用房，有常规设备“新五大件”（X光机、心电图、B超、检验及呼吸抢救设备等），有一支合格的卫技人才队伍（专业结构合理、数量足够），使农村卫生服务能力得以明显提高。
四、2006年建设方案
（一）建设任务
省级项目：省里安排我市至2010年改造提升乡镇卫生院52所，其中2006年安排12所。项目内容包括业务用房改扩建、常规设备配置和卫技人员培训等。
市级项目：计划对困难的乡镇卫生院配置常规设备，并对今年因台风受灾的卫生院给予适当补助。同时进行卫技人员培训和实施县以上医院对口帮扶乡镇卫生院。
（二）工程资金和项目管理
1、项目安排范围。按照国家统一建设标准，选择房屋、设备等不达标，但前期工作准备扎实，具备建设条件，本年度可基本建成的卫生院项目。建设项目要突出重点，对经济欠发达地区给予适当倾斜。
2、项目资金补助办法。2006年度市级财政安排乡镇卫生院改造提升项目专项资金800万元，按“以奖代补”方式用于2005年、2006年省级土建项目及市级配套项目。
省级项目补助：列入省级提升工程的土建项目共25项（2005年13项，2006年12项），省里按每所卫生院土建工程平均30万元的标准补助，市、县予以配套补助。市里采取分类补助，对2005年省级项目在2006年底完工、2006年省级项目在今年底基本完工的，在国家规定的卫生院标准面积内（超面积建设部分由各县自筹），除省级补助外，不足部分由市、县财政按比例承担：闽清县、永泰县、平潭县为市级财政承担80%、县级财政承担20%；连江县、罗源县为市级、县级财政各承担50%；福清市、长乐市、闽侯县除省级补助外，市级财政不再承担，由县（市）自筹。对列入省级项目的常规设备未达国家建设标准的乡镇卫生院，按“填平补齐”的原则报请省里支持配置。
市级项目补助：市级财政采取“以奖代补”的方式，主要对“五大项”常规医疗设备不达标的乡镇卫生院按“填平补齐”的原则予以补助。市、县（市）区财政承担比例为：闽清县、平潭县、永泰县按2：1；仓山区、晋安区、连江县、罗源县按1：1；马尾区、福清市、长乐市、闽侯县按1：2。同时，市级财政每年安排20万元（参照省里标准），对400名（不含省培训计划）卫技人员开展医院管理、公共卫生、临床知识、医院感染、农村适宜技术、急救等方面的培训。
