七、明确责任，严格考核，层层落实安全生产责任制
19.政府是安全生产监管主体，部门是落实监管主体责任的具体实施单位。各部门要按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，研究制定本部门管理领域和行业的安全生产政策和安全准入条件，并将管辖的所有企业纳入安全管理范围，不留监管空档和死角。
20.市安监局依法履行安全生产综合监管职责。市发改委要把安全生产纳入全市经济和社会发展规划。市经委在拟订和组织实施工业行业安全生产法规和规章、技术标准及规范时，要把安全生产作为重要内容。市国资委要认真履行出资人职责，监督企业落实安全生产法律法规和政策措施，加强对企业负责人的安全业绩考核。市交通、建设、经委、林业、水利、教育、粮食等负有行业（系统）管理职责的部门和单位，要承担起行业（系统）安全管理职责，建立严密、完整、有效的行业安全管理体系，加强对行业（系统）所属企业单位的安全管理。要充分发挥石化、建材、轻工、机械、纺织等行业协会的作用，为安全生产工作搞好服务。
21.企业是安全生产责任主体。企业主要负责人要承担和履行好安全生产第一责任人的职责。所有企业要建立健全内部安全生产管理机构，逐级落实公司（厂）、车间、班组和每个岗位的安全生产责任制，形成严密的安全生产管理网络。
22.政府、部门、企业要层层签订安全生产责任书，明确和落实安全生产目标责任。把能否抓好安全生产工作、防止重特大事故发生，作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容，坚持一票否决。
八、大力加强安全宣传，提高全社会的安全意识
23.各级政府机关要自觉走在安全宣传的前列，始终把安全宣传与部门、岗位的职能职责紧密结合起来，强化“服务社会，安全为先”的责任意识和使命意识，切实把各级政府机关建设成倡导安全发展的主阵地。
24.要把安全宣传纳入到企业安全标准化的整体规划中，引导企业实现从“要我安全、被动管理”向“我要安全、自主管理”的转变。
25.各新闻单位要大力宣传党和国家安全生产工作的方针政策和为加强安全生产工作采取的重大举措。普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推广安全生产工作的成果和先进典型，保持正确的舆论导向，增强各级干部和社会成员的责任意识和安全意识。
26.大力开展安全宣传进校园活动。市安监、教育、交警、消防等部门要系统研究适宜青少年特点和校园安全的教育内容、教育方式，适时组织安全知识、安全技能进课堂活动。同时，广泛借助社会力量，制作卡通动漫安全宣教系列片，聘请专业人士开展校园安全技能巡回培训等活动，努力营造“健康成长，从安全开始”的浓厚氛围。
