四川省人民政府办公厅关于印发《新五大旅游区规划建设方案》和《新五大旅游区建设试行标准》的通知
(川办函［2006］196号 二○○六年八月二十一日)
《新五大旅游区规划建设方案》和《新五大旅游区建设试行标准》已经省政府同意，现予印发。请结合本地、本部门实际认真组织实施。
新五大旅游区规划建设方案
（二○○六年八月）
近年来，我省旅游业保持持续快速发展的良好态势，尤其是大力实施旅游精品战略对于塑造我省旅游品牌形象，提升旅游核心竞争力，促进旅游产业跨越式发展，建设旅游经济强省有着十分重要的作用。“十五”期间，我省以“中国第一山”等五大旅游区为重点，突出特色和优势，形成了一批品牌形象突出、设施配套完善、创汇创收能力强的旅游精品，取得了明显成效。五大旅游区3年累计投入250亿元，建设162个项目，共接待国内外游客17853.59万人次，旅游总收入1131.93亿元。2005年五大旅游区总收入占全省旅游总收入的66%，旅游外汇收入占全省旅游外汇总收入的93%，成为带动旅游业发展的龙头。
按照省委、省政府的工作部署，结合《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发四川省政府赴云南考察团关于赴云南省考察旅游情况的报告的通知》（川委厅［2006］7号，以下简称《通知》）精神，省政府确定了“十一五”期间我省旅游发展的“3354”规划，提出进一步整合资源优势，深挖文化内涵，集中力量规划建设新五大旅游区，努力实现我省旅游由观光型为主向观光度假综合型转变，从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变，促进我省旅游业持续快速健康发展。
一、发展条件
新五大旅游区是指香格里拉生态旅游区、攀西阳光度假旅游区、嘉陵江流域生态文化旅游区、蜀南竹海石海生态文化度假旅游区和“两湖一山”休闲度假旅游区。新五大旅游区是“十一五”期间我省旅游发展的重点区域。
按照《通知》精神，新五大旅游区规划建设主要包括亚丁、邛海、蜀南竹海、龙泉湖、朱德故里等16个旅游景区（点），宜宾、南充、攀枝花、康定等17个旅游城市（镇），涉及成都、攀枝花、资阳、宜宾、南充、甘孜、凉山、广安等8个市（州）的30个县（市、区）。
新五大旅游区是我省旅游资源富集地区，自然风光得天独厚，人文古迹异彩纷呈，其中：
（一）川西地区复杂的地貌结构和多层次的原生自然景观孕育了原始独特的地域文化，构成了丰富多样、独具特色的香格里拉旅游资源体系，主要体现在雄伟的雪山冰川、壮丽的大江峡谷、宁静的高原湖泊、苍莽的森林草甸、多样的珍稀动植物、神秘的宗教文化、多彩的歌舞节庆等，资源品位极高，是中国香格里拉生态旅游区的核心区域，最具代表性的是稻城亚丁香格里拉景区和香格里拉乡（日瓦），景区内保存有我国最完整、最原始的高山自然生态系统，被誉为“香格里拉之魂”。
（二）攀西地区自然生态旅游资源和民族文化旅游资源丰富多样，有彝、摩梭等多元民族文化，彝海结盟等红军文化，西昌卫星发射中心，二滩电站，攀枝花钢铁基地等现代工业文明，特别是南亚热带气候特征明显，日照充沛，适合发展冬季阳光度假旅游。
（三）川南地区有我国唯一以大面积、原生态竹景为特色的国家重点风景名胜区蜀南竹海，有堪称“中国一绝”的兴文石林大漏斗地质奇观，还有独具特色的酒文化、竹文化、僰文化、哪吒文化、石文化、灯文化等。
（四）嘉陵江流域既有险峻的峡谷景观、秀丽的嘉陵江，也有厚重的古驿道文化、三国文化，奇特的古城要塞；既有名扬天下的革命将帅故居，也有家喻户晓的名人故里。
（五）“两湖一山”紧邻成都市区，花果资源独树一帜，分布有三岔湖、龙泉湖等人工湖泊，是距成都市最近的“水世界”。
目前新五大旅游区发展处于起步阶段，旅游经济相对滞后，旅游资源优势还没有转化为旅游产业优势和经济优势。据统计，2005年新五大旅游区所在县（市、区）接待旅游总人数2213.16万人次，占全省旅游总人数的16.7%；旅游总收入93.13亿元，占全省旅游总收入的12.9%；国内旅游人数2208.06万人次，占全省国内旅游人数的16.8%；入境旅游人数5.10万人次，占全省入境旅游人数的4.8%；入境旅游收入1336.10万美元，占全省入境旅游收入的4.2%。
